十四五民生篇|房住不炒 650萬套「保租房」如何助「新市民」安居?

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  2021年,國家制定「十四五」規劃,為中國未來五年(2021-2025年)定明了前進方向,描繪出發展藍圖。

  發展民生是人民幸福之基、社會和諧之本,「十四五」規劃提出,要讓「民生福祉達到新水平」。具體從哪些方面著手?如何來實現?「十四五」專題系列文章民生篇,從民生領域的不同範疇為大家解讀。

  本文為民生篇的第1篇文章,主要聚焦中國房屋問題,分析現時推行的「保租房」如何助市民安居。

 

十四五民生篇|完善住房保障體系 遏制投資性需要

「房住不炒」是「十四五」中國住房市場調控的基調,當局明言只支持自住需要的購買力。(網上圖片)

  「住」是民生頭等大事,對此「十四五」規劃除了重申「房住不炒」,亦提出大力發展「保租房」,讓流向重點城市的數以億計「新市民」能安居樂業。「保租房」是甚麼?「新市民」又如何定義?

  「十四五」規劃中關於「住」的篇幅不算多,但受關注程度極高。它在「完善住房市場體系和住房保障體系」的一節中,重申了「房子是用來住,不是用來炒」,強調穩定地價、房價和預期,支持自住需要,遏制投資性需要

  「十四五」規劃同時強調,要培育和發展住房租賃市場、有效增加保障性住房供應,其中「擴大保障性租賃住房供給」,被認為是住房問題的亮點,亦是新階段政策的重點支持方向。

  「保障性租賃住房」或簡稱「保租房」的概念,早於2015年底的中央經濟工作會議已被提及。

十四五民生篇|多由國企開發營運 並納入市場房源

(當代中國製圖)

  「保租房」這種住房的定位是「小戶型、低租金」,甚至是「一間房、一張床」,最重要是它會有一定裝修,用內地的說法是可以「拎包入住」。

  「保租房」由政府給予政策,多是國企開發和營運,例如由國企將符合安全要求的物業改造成「保租房」,但也會納入部份開發商的市場房源。

  作為中國保障性房屋體系中新部份,「保租房」與原有的「廉租房」、「經濟適用房」、「公租房」、「共有產權房」是有「分工」的,彼此服務對象不一樣。

  住房和城鄉建設部(住建部)的「官方」說法很明確:「保租房」要重點解決人口淨流入的城市,特別是這些城市的「新市民」和青年人住房問題

  延伸閱讀:甚麼是「十四五」規劃?

十四五民生篇|全國3億 「新市民」成建設生力軍

「保租房」讓「新市民」在大城市有安居之處,可以安心就業或創業。圖為一名剛大學畢業的青年人拎包入住「保租房」。(網上圖片)

  「新市民」指的是因為創業、就業上學等原因流入大城市,而未獲得當地戶籍,又或剛獲得戶籍的各類群體。

  隨着經濟發展,中國流動人口規模不斷擴大,目前全國「新市民」有3億之眾,其中大部份是18至45歲青年人。他們在城市獲得機遇或工作,同時亦成為城市建設發展的生力軍、主力軍。

  惟不容忽視的現實是,相當一部份正常工作的「新市民」,因為大城市房價高昂而無力置業。即使退一步,一些人想用能夠負擔的價錢,租得環境較過得去的落腳點,也不是易事。

  擴大「保租房」供應,就是要讓「新市民」和青年人能以更合理的租金,和其他市民一樣住有所居,安居樂業,增強獲得感、幸福感、安全感。

  從另一角度來看,擴大「保租房」既能「留人」、完善了住屋保障體系,也合理釋放購房需求,緩解房價上漲壓力,促進房地產市場平穩建康發展。

十四五民生篇|5年推650萬套「保租房」 2000萬人受惠

上海的「騎手之家」是宿舍式設計,租金便宜,而環境又甚佳。(網上圖片)

  住建部官員2021年8月提出,全國40個重點城市在「十四五」期間,共計劃新增650萬套「保租房」,預計可幫助2,000萬「新市民」、青年人緩解住房困難。

  作為一線城市的北京、上海、廣州和深圳,是「新市民」最多、最集中的地方,4地計劃新增的「保租房」便達到200萬套,各佔當地新增住房總量的超過4成

  在上海,一處由閒置廠房改建成的宿舍型「保租房」,成為面向外賣和快遞騎手的「騎手之家」;它由外賣平台承租,再根據跑單量、安全分等,篩選申請者入住,床位收費僅550至950元(人民幣,下同)。

  37歲的縱波是入住「騎手之家」的其中一人。他在2024年1月1日來到「新居」,看着房間有獨立衛生間,床、枱凳、冷氣機、雪櫃、熱水爐等一應俱全,喜出望外。

  延伸閱讀:建設「美麗中國」 生態保育從哪些方面著手?

十四五民生篇|上海兩房一廳月租僅2000多元

中國各大城市的「新市民」合計3億,其中以深圳和上海最多,各超過1,000萬人。圖為黃浦江兩岸的上海市區。(網上圖片)

  「這是我來上海後住過最舒適又最便宜的房子,讓我感到了上海這座城市的溫暖。」自2020年來上海做騎手的縱波,曾和同事在一個老舊小區合租,3人每月租金高達4,800元。

  碩士畢業、在中國航天科技集團第八研究院工作的鄭嵐,亦是上海「保租房」的住客。她和從遼寧老家來的父母,住的是一套60平方米(640多平方呎)的兩房一廳公寓。

  「公寓的生活配套設施非常齊全,社區還配備了通勤班車,十幾分鐘就能到單位(公司),每月2,000多元的房租比周邊房子的租金要低不少。我在這裏住得十分滿意!」她說。

  另外,除了「房住不炒」和「保租房」,「十四五」規劃在「住」方面,亦提到要推動金融、房地產同實體經濟均衡發展,以及推進以人為核心的新型城鎮化,後者涉及城市更新、生態修復、歷史文化保護等內容。

  延伸閱讀:十四五經濟篇|「高質量發展」3張王牌:京津冀 長三角 粵港澳

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