國策通識|高質量發展──從「有沒有」到「好不好」

  中國式現代化、新質生產力、高質量發展……近年來,這些詞相信大家都聽得很多,但它們到底是甚麼意思?究竟有何內涵和意義?

  「國策通識」專題系列文章從10個方面,拆解中國近年重要的國家政策和理念。

  本文為「國策通識」專題第二篇文章,為大家介紹何為「高質量發展」。

 

高質量發展|70年代末迫切需要發展速度

改革開放之初,中國經濟落後,當時最需要的是發展速度和規模。圖為上世紀70年代末的廣州。(圖片來源:視覺中國)

  「高質量發展」一詞,近年常見諸報端,但這具體說的是甚麼?是否可以簡單地說是「重質不重量」的經濟發展?

  說高質量發展之前,先回看上世紀70年代末改革開放之初。

  當時,中國經濟發展遠落後於世界,供給短缺,多數人民生活水平低下,迫切需要的是發展速度和規模。可以說,中國在那個階段的發展方式,要解決的是「有沒有」的問題,數量比質素、效益更重要和迫切。

  在此後很長的一段時間內,中國經濟在此大方向下高速成長,GDP壯大,綜合國力提升。至2010年,中國GDP已超越德、日,成為僅次於美國的第二大經濟體,人民生活水平也上了新台階。

高質量發展|新發展階段需要新戰略

習近平在中共十九大的政治報告中明確提出,中國經濟已轉入高質量發展階段。(圖片來源:Getty)

  可是,以量和速度為先的發展方式,隨着中國本身發展要素的變化,包括人力和資源成本上升、市場大環境變化等等,已難以在踏入21世紀第二個十年之際,支撑經濟像以往一樣高速增長。勞動密集型的服裝、玩具、傢具等行業就是例子。

  再者,「唯GDP論英雄」、粗放的高速經濟發展,也會在各領域累積風險,例如貧富差距擴大、資源過度消耗和環境破壞等問題,這顯然不利於更長期的發展目標。

  所以,中國踏入新發展階段需要新戰略、新發展方式。現在大家知道,它就是高質量發展,也是習近平經濟思想的一部份。

  在2017年中共十九大的政治報告中,中共總書記習近平明確提出,中國經濟已由高速增長階段轉入高質量發展階段。

高質量發展|着眼經濟結構和發展動能變化

高質量發展強調「質」,但亦不能簡單地理解成重「質」不重「量」。圖為半導體工廠;半導體科技含量高,是中國必須自主掌握的領域。(圖片來源:視覺中國)

  在2022年中共二十大報告和2023年全國兩會期間,習近平又強調「高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務」。

  知道了背景,再要了解高質量發展,就會容易得多。

  高質量發展,以學者的話來說,是着眼經濟結構和發展動能上的新變化,實施創新驅動發展戰略,加快實現質量變革、效率變革和動力變革。

  它的基本要求,是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好,其重點就在於「質」和效益。

高質量發展|經濟質有效提升 經濟量合理增長

(當代中國製圖)

  習近平在2017年中央經濟會議上說,高質量發展就是從「有沒有」轉向「好不好」,應該是對此最高度的概括。

  要注意的是,高質量發展不能簡單說為「重質不重量」,因為它的特徵應該是「經濟質」的有效提升,同時是「經濟量」的合理增長。高速增長與合理增長的分別,不難理解。

  要實現高質量發展,從大方向來說,它必須走可行性高、有效性的路,而高水平科技自立自強,可以被看作是推動高質量發展的戰略先導。

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高質量發展|科技帶動產業創新 形成增長點

航天航空、新能源、人工智能等都是高質量發展的重點領域。圖為國產C919客機。(圖片來源:視覺中國)

  高質量發展要求在科技創新上,取得重大突破性進展,中國要由「跟跑者」向「並跑者」、「領跑者」轉變。接下來,科技創新便會帶動產業創新,並形成新的、高質量的經濟增長點。

  哪些產業會是高質量發展的重點領域?新一代信息技術和人工智能、生物技術、新能源、智能網聯汽車,以及航空航天等,是大家熟悉的例子。

  另外,當局提出構建高水平社會主義市場經濟體系、建構現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放,都是推動高質量發展的着力點。

  最後必須指出,當局多次強調高質量發展絕不止於經濟層面,它涉及社會發展的各個方面,追求高質量發展的最終目的,是要帶動整個社會平穩和諧,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

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