改革開放|「驚天第一破」 中國首間破產國有企業瀋陽防爆器械廠

編輯︰王子傑

  公司經營不善,導致虧損,甚至破產,在現代社會是平常事。

  但在1986年時,當瀋陽防爆器械廠被宣布要破產,卻是一件具劃時代意義的標誌性事件,它是新中國成立後,第一間破產的國有企業。

改革開放|瀋陽防爆器械廠連續10年虧損 「鐵飯碗」欠缺優勝劣汰

潘陽防爆器械廠破產
潘陽防爆器械廠的破產通知。(圖片來源:網上圖片)

  瀋陽防爆器械廠成立於1966年,是另一間企業為解決家屬就業問題而組建起來,只是一間不足百人的小型企業。由於經營不善,瀋陽防爆器械廠連續10年均告虧損,截至1984年底欠債高達48萬元人民幣,負債額超過全部資產三分之二。

  20世紀80年代,中國致力推進改革開放,但根深蒂固的「鐵飯碗」觀念與市場經濟產生嚴重衝突,「職工吃企業大鍋飯,企業吃國家大鍋飯」,欠缺優勝劣汰的市場退出機制。

  為減少改革帶來的影響,瀋陽市先行在集體企業試點。經過徵求各方面意見後,瀋陽在1985年2月出台新中國首個集體企業破產倒閉的地方性法規。

改革開放|瀋陽率先全國試點 虧損企業先「黃牌」一年後即破產

瀋陽防爆器械廠破產
1986年8月3日,瀋陽市政府舉行新聞發布會,宣告瀋陽防爆器械廠破產。(圖片來源:新華社)

  1985年8月3日,根據相關試行規定,瀋陽市政府向包括瀋陽防爆器械廠在內的3間嚴重虧損、資不抵債企業,發出「破產警誡通告」,限期一年整頓,逾期無力復甦者,將正式宣告破產。

  當時的新聞發布會會場內鴉雀無聲,氣氛凝重,涉事3名廠長親手接過黃色封皮的《破產警戒通告》。然而,儘管已經被出示「黃牌」,但因此前沒有任何先例,多數人都不相信破產會實際發生。

  一年後的同一天,瀋陽市政府再次舉行新聞發布會,宣布擁有72名職工的瀋陽市防爆器械廠的經營狀況仍無好轉,企業資產僅得30.02萬元,負債高達50.3萬元,債權人多達219個。

  由於債務無力償還,嚴重資不抵債,瀋陽防爆器械廠即日起破產倒閉,並收繳營業執照,取消銀行帳號。

瀋陽防爆器械廠破產
瀋陽防爆器械廠破產後,市工商局人員查對收繳的執照、印鑑等。(圖片來源:新華社)

改革開放|瀋陽防爆器械廠成首例 20年探索後中國《破產法》誕生

  值得一提是,雖然企業要破產,但員工的生計仍有一定保障。

  早在破產試驗之初,瀋陽市就着手建立企業破產救濟基金,用以支付破產企業失業員工和退休員工的生活救濟金。

  破產後,員工在半年內每月領取原基本工資的75%,自第7個月起的兩年內,每月領取一定的破產救濟金。待重新就業或自謀職業後,救濟金才會停止發放。

  而最重要是,瀋陽市防爆器械廠的破產,標誌着國家從計劃經濟轉型市場經濟後,「鐵飯碗」真的會被打破。

瀋陽防爆器械廠破產
瀋陽防爆器械廠破產後,員工獲發救濟金保障生計。(圖片來源:新華社)

  瀋陽防爆器械廠的「驚天第一破」,為企業上了一「課」,此後瀋陽市許多企業紛紛採取自救措施改善經營,先後有多達9,000多間小型企業擺脫困境,重現生機和活力。

  同時,作為先例,此事為中國未來建立企業破產制度提供實踐樣本,甚至是國企改革沉重的第一步。

  1986年底,全國人大常委會審議通過試行的《破產法》。到了2006年,經過20年的探索後,《破產法》正式誕生。

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