垃圾徵費|由排污費到膠袋徵費 污染者自付 落實源頭減廢

撰文︰華思齊

  垃圾徵費將於今年(2024年)8月實施,新措施下,市民需要為自己製造的垃圾「埋單」,購買政府指定的收費袋將垃圾包好棄置,垃圾愈多,收費愈高。

  垃圾徵費,是根據「污染者自付原則」開徵的環保收費,藉着支付費用,減少垃圾製造。早在1995年,港英政府便開始透過污者自付的原則,向市民開徵「排污費」,補貼本港的污水處理服務。除此之外,你知道日常生活中,香港還有哪些環保收費是由市民共同承擔?

 何謂「污染者自付原則」?

  所謂「污染者自付原則」,顧名思義,就是要製造污染的人,付出清除污染的代價,彌補對環境及社會的損害。污染者可能是產品製造商、進口、批發或零售商,以及消費者和一般市民。

  污染者自付原則的理念,早在1972年由美國及加拿大發起的「經濟合作暨發展組織(OECD)」首先提出;1992年,污染者自付原則在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議上被廣泛討論,之後陸續在世界各地推行,如今多應用在垃圾和污水處理收費上。

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政府預計,按目前港人棄置垃圾的速度,本港現有的3個堆填區將於2030年飽和。(網上圖片)
目前香港每日都有約11,128公噸廢物送進堆填區,足以堆滿超過4個奧運標準泳池。環境局的資料顯示,2021年香港人均丟棄約1.53公斤的垃圾。(網上圖片)

落實排污費 補貼污水處理服務

  香港在1995年4 月1日開始,根據污染者自付原則向市民徵收污水處理服務收費。

  目前污水處理服務費可分為「排污費」和「工商業污水附加費」兩種:所有由水務署提供食水的用戶,都需要繳交一般排污費;而工商業排放的污水,由於濃度較高,故需繳付附加費。

  排污費的金額與市民的用水量掛鈎,目前每立方米水的排污費為2.92元,每期水費(每4個月結算1次)首12立方米用水,豁免收排污費。

  一些人有誤解,以為徵收排污費主要用以處理沖廁水。其實根據《污水處理服務條例》,政府並沒有就沖廁水徵收排污費;即使以淡水沖廁,經專用水錶錄得的沖廁淡水,用水量亦不會被計算於排污費內。因此排污費所處理的「家庭污水」,一般是指浴室的洗手和洗澡水、經廚房鋅盤排出的洗菜水和洗碗油污水,以及洗衣機洗衣排水等。

  市民繳交的排污費主要補貼污水設施操作和維修成本,至於污水設施的建設和其他開支仍然由政府承擔。

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所有由住宅和工商業用戶排出的廢水,都要經過污水處理才排放。根據水務署資料,2022至23年度,經局方處理的污水量為 10.21 億立方米,即每日平均處理280萬立方米污水。(圖片來源:Getty)
所有由住宅和工商業用戶排出的廢水,都要經過污水處理才排放,保障水質清潔和安全。根據水務署資料,2022至23年度經局方處理的污水量為10.21億立方米,即每日平均處理280萬立方米污水。(圖片來源:Getty)

開徵泥頭費 鼓勵重用建築廢料

  建築廢物是指因為建築工程,例如工地平整、掘土、樓宇建築、裝修等產生而最終被棄置的剩餘物料。這些建築廢料,大部份為瓦礫、泥土及混凝土等建築碎料,只要經過適當物料分類,就能循環再用。

  為了減少浪費,鼓勵回收再用,政府在2006年起向社會徵收俗稱「泥頭費」的建築廢物處置收費。任何人士使用官方廢物處置設施處置建築垃圾,都需要在環保署開設帳戶繳費。

  因應垃圾徵費今年8月實施,建築廢料的堆填費亦將加價:由現時每公噸200元,增加至365 元,加幅達82.5%。另外建築廢料篩選分類費(每公噸175元增至340元)及公眾填料費(每公噸71元增至87元)亦會加價。

  目前不少市民裝修家居,都會請裝修公司一併處理建築廢物。曾有業內人士估計,一個500平方呎的單位全屋翻新及裝修,一般會產生1至2噸的建築廢料,計及政府收取的堆填費、運輸費及工人工資,涉款約數千元。隨着垃圾徵費推出,「泥頭費」加價在即,裝修成本亦會相應提高。

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根據《香港固體廢物監察報告2022 年廢物統計數字》,前年本港每日產生49,865 公噸建築廢物,當中超過9成物料能夠重用,但每日仍有8%、即約4,128 公噸建築廢料被送進堆填區。(圖片來源:Getty)
根據《香港固體廢物監察報告2022年廢物統計數字》,2022年本港每日產生49,865公噸建築廢物,雖然當中超過9成物料能夠重用,但每日仍有8%、即約4,128 公噸建築廢料被送進堆填區。有不法份子為了即省廢用,在荒野非法傾倒建築廢料。(圖片來源:Getty)

膠袋徵費15周年 用袋量減半

  根據調查,在2005年膠袋徵費推行前,香港每年有超過80億個塑膠袋被棄置在堆填區,即是每人每日平均丟棄多於3個膠袋,用量之多明顯超出生活所需。

  為了改變市民使用膠袋的習慣,政府在2009年7月7日起,率先在全港3,000多家大型超市、便利店、藥妝店的連鎖零售點實施膠袋徵費,向市民收取每個膠袋0.5元的款項,希望透過經濟手段,減少膠袋使用。

  2015年膠袋徵費的適用範圍擴大,全港所有零售點都禁止免費派發膠袋。2022年12月31日開始,膠袋徵費更由0.5元提升至1元。

  今年是膠袋徵費實施15周年。根據環保署數字,2020年本港共棄置約41.8億個膠袋,以此計算,每日人均膠袋用量為1.5個,比膠袋稅實施前的3個減少一半。

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昔日膠袋徵費所得款項,都要上繳政府,不過2015年開始,政府容許商戶保留有關款項,換言之,膠袋徵費已變成商戶收入一部分。環保組識「綠惜地球」估算,2020年本港共棄置的41.8億個膠袋中,有6.2億個為獲豁免徵費的膠袋;若餘下的35.6億個膠袋以每個收取0.5元計算,商戶可獲約17.8億元額外收入。(圖片來源:Getty)
昔日膠袋徵費所得款項都要上繳政府。不過2015年開始,政府容許商戶保留有關款項,換言之,膠袋徵費已變成商戶收入一部分。環保組識「綠惜地球」估算,2020年本港共棄置的41.8億個膠袋中,有6.2億個為獲豁免徵費的膠袋;若餘下的35.6億個膠袋以每個收取0.5元計算,商戶可獲約17.8億元額外收入。(圖片來源:Getty)

「四電一腦」環保徵費 妥善廢棄舊家電

  2018年8月1日起,政府針對「四電一腦」電器,即冷氣機、雪櫃、洗衣機、電視機、電腦,以及電腦相關的打印機、掃描器及顯示器,開徵環保收費,用來妥善棄置這些會產生有害物的舊家電。

  環保署資料顯示,香港每年產生約7萬公噸的廢電器和電子產品。以前這些電子垃圾多會出口到外地重用或回收,因應國際對有關物品的管制收緊,香港必須完善舊電器的廢棄及回收機制;針對「四電一腦」的向每件受規管電器徵收介乎15至165元(視乎電器種類)的循環再造徵費,正是為此而生。

  有關環保費用由供應商向政府支付,供應商並須向消費者安排免費去除舊電器的服務,但部分產品徵費已反映在售價、轉嫁消費者。

  今年7月1日起,乾衣機和抽濕機亦會納入計劃,每件收取125元的循環再造徵費。

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2018年3月,廢電器電子產品處理及回收設施「WEEE‧PARK」全面投入運作。設施採用先進技術處理廢棄電子產品,透過除毒、拆解和循環再造等工序,把廢電器轉化為塑膠和金屬等有價值的分類物料。(圖片來源:環保署)
2018年3月,位於屯門環保園的廢電器電子產品處理及回收設施「WEEE‧PARK」全面投入運作。設施採用先進技術處理廢棄電子產品,透過除毒、拆解和循環再造等工序,把廢電器轉化為塑膠和金屬等有價值的分類物料。(圖片來源:環保署)
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