1.3萬億斤｜中國糧食產量創新高 但可能不夠吃？

刊登日期 : 06/01/2023

連續8年增長 中國糧食產量創新高

　　中國糧食產量自2015年起，連續8年保持在1.3萬億斤以上；到2022年，更創造了歷史新高，總產量達到1.37萬億斤，比前一年增長0.5%，人均糧食產量達到483.5公斤。

　　483.5公斤是甚麼概念？國際上公認的糧食安全線，是人均產量「400公斤」，在不考慮進口補充和庫存的情況下，中國483.5公斤的人均產量已遠超這條線。

　　創下新高的糧食產量，到底夠不夠中國人吃呢？中國糧食能不能自給自足？這就要看一下國家食物安全的重要指標——食物自給率。

　　按照糧食的品種來看，2021年中國谷物的自給率始終保持在97%以上，不過整體食物的自給水平就較低。

　　中國農科院的產業經濟研究室主任鐘鈺表示，中國2021年的糧食進口數量為1.6億噸，如果包含所有食物，從廣義大食物的角度看，中國食物自給的水平大約在60%，算是比較低，這也要求絕不能放鬆農業生產，在未來要爭取提高食物自給的水平。

　　 食物自給的情況未夠理想，其實離不開人口壓力。隨着人口增加，中國的糧食需求其實也一直在增長。而且，受新冠疫情影響，加上全球貿易與地緣衝突加劇，不少國家都限制或禁止糧食出口，糧食安全更加顯得重要。

「18億畝」耕地紅線 如何保障中國糧食安全？

　　支撐糧食安全的關鍵之一，無疑是耕地。那麼中國到底有多少耕地？

　　目前，中國耕地的總面積為19.18億畝（約等於1.27億公頃），這大約相當於1,140個香港那麼大。在這些耕地當中，還劃定了約11億畝的糧食生產功能區，以及重要農產品生產保護區，建成9億畝的高標準農田。

　　約19億畝的耕地聽上去很多，但實際上並不夠。

　　中國雖然面積廣大，但人口同樣眾多，耕地面臨的壓力並不小。以現有的總耕地面積19.18億畝計算，中國人均耕地面積只有1.33畝（約等於0.08公頃），這只達到世界平均水平0.18公頃的大約40%。

　　因此，國家早年已經提出，要守住「18億畝」這條耕地紅線（約等於1.2億公頃）。

　　2006年，國家統計局與原農業部根據當時的人口、糧食畝產等綜合因素，計算出如果要確保中國糧食自給率穩定在95%以上，那麼就至少需要18億畝耕地。

　　雖然目前耕地面積有19.18億畝，超過18億畝的紅線，但仍面臨不小挑戰。

　　首先，中國耕地的總體質素並不算高。根據2019年發布的《全國耕地質量等級情況公報》，全國的耕地中，評為一至三等的耕地面積，只佔到耕地總面積的三分之一左右；也就是說，另外三分之二的耕地是中低產田。

　　另外，耕地減少的趨勢一直存在。由於農業是經濟效益較低的產業，容易被改作有更高經濟效益的建設用地等，違法占用耕地等問題屢禁不止。

 　在這背後，還有高速城鎮化帶來的影響。根據《國家人口發展規劃（2016-2030年）》，預計在2016-2030年期間，將累計由農村向城鎮轉移約2億人，到那時候，中國的城鎮化率將達到70%。

　　近年來，國家已經開始大力加強對耕地的保護，例如2021年提出防止耕地非農化、非糧化，同一年又提出「進出平衡」的原則。

　　2022年，全國範圍還開展了耕地流出問題排查整改工作，各地積極「找回」耕地，對於不合理的耕地流出，分類整改恢復，初步遏制了一些耕地不合理減少的趨勢。

　　不過在未來，守住18億畝耕地紅線、保障糧食安全仍然任重道遠。

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