刊登日期 : 2023-10-19
香港地少人多、山多平地少，隨着開埠以來人口不斷增長，曾多次進行移山填海工程。成功造地後，香港推動了多次大規模土地發展計劃。在新一份施政報告出爐前，重溫香港土地發展歷程，如何改變整個城市面貌和社會發展。
70年代「十年建屋計劃」 150萬人遷往新市鎮安居樂業
要數算香港大型土地發展計劃，可以追溯至1972年港督麥理浩發表的首份施政報告，其中提出的「十年建屋計劃」，希望為180萬市民提供合理居住環境的房屋。1973年，政府公布新市鎮發展計劃，新界的荃灣、沙田和屯門成為第一批新市鎮，大量興建房屋。
其實在三個新市鎮發展前，香港早於1954年曾以觀塘為試點，發展「衛星城市」。當時觀塘的規劃是發展工業區，雖然工業區成功吸引鄰近寮屋區的的居民搬到觀塘，但房屋不足，而且缺乏學校、街市、診所等配套，政府需要急忙發展住宅樓宇和民生設施。而且，觀塘位於九龍而不是新界，所以只被視作市區發展區域。
新市鎮發展計劃自1973年展開，香港先後發展了9個新市鎮（除了第一批荃灣、沙田和屯門，還有大埔、元朗、粉嶺/上水、將軍澳、天水圍和東涌）。在1987年完成「十年建屋計劃」時，150萬人受惠。當時香港人口為558萬，即約四分一居民由市區遷往各個新市鎮居住。
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80年代「玫瑰園計劃」 千億打造新機場及10大核心基建工程
1980年代，最大規模的土地發展計劃，一定是1989年港督衛奕信在施政報告宣布的「玫瑰園計劃」了。
耗資逾1,500億元發展的「玫瑰園計劃」，正式名稱是香港機場核心計劃，當中包括10項工程，除了興建赤鱲角國際機場，還有建造青馬大橋、青嶼幹綫、機場鐵路、西區海底隧道、西九龍填海計劃工程、三號幹綫、西九龍快速公路、中區填海計劃等。
這個龐大的基建計劃，囊括了機場、鐵路、公路、橋樑等建設，為香港增加大量就業機會，帶動經濟增長；新的赤鱲角國際機場，也促成了旅遊業的興旺發展，更成為了香港的重要支柱行業。
無可否認，「玫瑰園計劃」對九七回歸後的香港，發揮了保持繁榮，穩定民心的重要作用。
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九七回歸建西九文化區 故宮M+匯聚中西文化力量
回歸後，特首董建華在1998年施政報告中，宣布打造西九龍文娛藝術區，即現在的西九文化區，希望將香港發展為亞洲文化藝術中心。
2013年計劃開始啟動，在2016年多項設施分階段落成啟用，當中包括西九文化區首個永久場地藝術展亭、2019年啟用的戲曲中心及西九藝術公園，還有是大眾矚目焦點的2021年開幕M+博物館，以及2022年開放的香港故宮文化博物館。
擁有香港兩大地標文化博物館和M+博物館的西九文化區，東西文化薈萃，不論居民或遊客，都同時欣賞到中華瑰寶和當代視覺文化藝術作品，來一趟跨領域的文化之旅，也正好配合香港作為亞洲國際都會的身份。
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千鿋年後「起動九龍東」 塑造第二個核心商業區
九龍西有西九文化區的藝術文化計劃，而九龍東亦在2011年特首曾蔭權發表的施政報告中，提出「起動九龍東」項目的土地發展目標。
整個項目的重點是，要令新的啟德發展區、九龍灣和觀塘，蛻變成為優越的商業區，成為繼香港中區後第二個核心商業區，以滿足持續經濟增長對寫字樓的需求，並加強九龍東以至香港經濟的競爭力。
啟德發展計劃屬於「起動九龍東」項目的一部分，當中包括2013年建成的啟德郵輪碼頭、已開幕的觀塘海濱花園，以及預計2024年完工的啟德體育園，還有協助活化比鄰的土瓜灣、九龍城、黃大仙及觀塘等。
未來願景北部都會區 加強港深合作融入國家發展大局
至於近年最受關注的土地發展規劃，當然離不開新界北部都會區。2021年特首林鄭月娥發表的施政報告中，提出「建設香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區，並開拓更多可供居住和產業發展的土地」。
北部都會區會包括天水圍、元朗及粉嶺/上水等新市鎮，以及六個新發展區包括古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村、元朗南、新田/落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮，預期是香港未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區。
放眼未來願景，北部都會區將建設國際創新科技中心，設定以創科產業為經濟引擎的都會區。並且憑藉北部都會區的發展，加強港深兩地的合作，讓香港更好融入國家發展大局。
下星期三（10月25日）發表的施政報告，期待在落實北部都會區計劃，如何善用香港土地規劃有更多的落墨，大家拭目以待。
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