刊登日期 : 2025-10-24
編按：張維為教授與清華大學公共管理學院鄢一龍教授在上文就中國模式的特點、內外循環的協調，以及對中國產業規模的看法交換意見；在本文，二人將解答市民對中國實行5年規劃的提問，以及對中國經濟的看法。
張維為：中國向蘇聯學習5年規劃 以科學方式實踐
觀眾：「十五五」是中國的第15個5年計劃。中國的5年計劃具有高品質和連續性，請問老師，為甚麼當今世界只有我們中國能做到這一點？
張維為：5年規劃這一形式是我們從蘇聯學來的，但我一直秉持這樣一個觀點：社會主義能被中國接受，一個重要原因在於我們傳統文化中蘊含着很多社會主義基因，它與中國的國情十分契合。
中國人的農業文明源遠流長、一以貫之。比如春耕、夏耘、秋收、冬藏，一年四季都有其規律。中國人認為既然事物發展有規律，那就要掌握規律並加以規劃，像明年春播春種時該播甚麼、種甚麼，都要提前謀劃。我們有很多相關成語、俗語，如「一年之計在於春」「人無遠慮，必有近憂」等。我們有這種土壤和傳統基因。
另外，我們還有現代實踐的支撐。通過第一個5年計劃（當時叫5年計劃），我們就嘗到了甜頭，第一個5年計劃相當成功。此後我們持續推進，期間雖經歷了一些挫折，但改革開放後又把它理順，所以我們現在又嘗到這個甜頭。就像前面提到的，如何制定規劃呢？它有一整套科學方法，通過民主集中制形成。一個5年規劃的制定，要諮詢成百上千的專家學者和智庫，最終拿出的規劃成果是高品質，高品質且具備可執行性的。
所以我覺得，傳統基因與現代實踐相結合，大概就能解釋為何5年規劃在中國能取得成功。
鄢一龍：中國奉行目標治理 實在推進國家規劃
鄢一龍：實際上，從一定意義上來說，中國人確實有「凡事預則立，不預則不立」的傳統。這其實體現了中國規劃所具備的一種制度優勢。從這一制度優勢來看，主要有這麼幾點：
第一點，它促進了我們發展的自覺性。我們的現代化進程是通過一個個規劃設計並加以實施推進的，並非自發、盲目的過程。
第二點，中國發展的長期主義，讓中國成為一個言必行、行必果的國家。我們對5年規劃其實也做過評估，大部分目標都實現了，平均下來大概有65.5%；那些沒有完全實現的目標，也完成了相當一部分。
而且，中國實際上形成了一套實現目標的機制，我們稱之為目標治理。西方企業能夠開展目標管理，而中國在國家體制層面能夠進行目標治理。目標治理並非單純的指令，首先，它要求大家對未來目標達成共識。大家形成目標共識後，各自做好本職工作，實際上就促進了國家目標的實現。
其二，我們有一套目標責任制，會對目標進行分解，明確分工負責，並進行監測、評估和跟蹤。監委、審計等部門會監督目標的實現情況，還會進行考核。此外，我們還有一套人財物保障機制來確保目標得以實現。所以，中國能夠實現既定目標。
反觀美國，它提出了很多目標，但事後評估發現很多都是放空炮，比如建高鐵、應對氣候變化等，而我們是認認真真地在推進這些事情。
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GDP增長百姓卻不好過？ 鄢一龍：處於K型增長下行周期
觀眾：經濟在發展，GDP增長5.3%，超過了很多人的預期，但是作為老百姓，大家普遍的體感卻不是很好。我想問一下是甚麼原因？
主持人：我覺得剛才這位朋友其實是在替大家提出這個問題。當前正處於新舊動能轉換的階段，在傳統產業中從業的朋友，會尤其明顯地感受到當下壓力巨大。客觀來講，在許多新質生產力領域，其實有不少朋友自我感覺日子過得不錯，只是他們可能不會大聲宣揚。這一現象，一方面有網路上「倖存者偏差」的因素，另一方面也和行業特點有關，畢竟傳統領域面臨的挑戰確實更大。
鄢一龍：所以說，一方面我們講，在新周期裏是K型增長，在下行周期中的人的體驗確實非常非常不好。另一方面，我覺得這個問題實際上與我們前面談的以人為中心的發展觀也有關係。因為現代社會存在兩個問題：
一是如您前面所說，很多人生活在虛擬空間，追求虛擬化滿足，將虛擬當作麻醉劑，而非真實的滿足；二是我們過於抽象化，發展表現為抽象的資料，但這些只是統計資料，並非具體人的真實感受，所以這中間存在很大的落差和距離。因此，我們強調以人為中心，就是要真正回歸到人的真實福祉和體驗。（七之七）
（轉載自《這就是中國》第298集，標題和內文經編輯整理）
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