刊登日期 : 2023-03-28
2021年，国家制定“十四五”规划，为中国未来五年（2021-2025年）定明了前进方向，描绘出发展蓝图。
当中，对中国经济如何规划？对各领域发展有何策略？“十四五”系列主题文章经济篇，以数据配合实例，为大家进行简明易懂的解读。
本文为经济篇的第一篇文章，主要带大家了解“十四五”规划中的经济发展方向。
十四五经济篇｜首次未提GDP具体增长目标
“十四五”规划是中国2021至2025年的发展蓝图，但它没提出具体GDP（国内生产总值）增长目标。这反映中国经济“换思路”，“十四五”追求的是高质量发展，以跨越“中等收入陷阱”，GDP增速不再是重点。
“十四五”规划关于经济发展目标的说法，是“国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出”；这是中国历次五年规划中，首度没有提出具体GDP增长数字。
此前的“十三五”规划（2016年-2020年），当局提出GDP年均增速要达到6.5%。在前四年（2016年-2019年）当中，实际年均增速达到了6.6%。
最后一年（2020年）因为受疫情影响，经济增速明显下滑，但仍有2.2%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。
GDP指标，是衡量国家经济发展水平的核心指数。“十四五”规划未提出GDP目标，曾引来各方关注，有观点甚至认为，当局不看好这五年的GDP增速。实情是这样吗？当然不是。
“十四五”规划由国家发展和改革委员会（以下简称：发改委）起草，该部委官员明确指出，这五年内外部环境有较大不确定性，不设置具体增速目标，有利于更积极、主动地应对各类风险挑战，增强发展灵活性，为应对不确定性留空间。
十四五经济篇｜新兴产业提高发展质量
这位发改委官员强调，经过多方衔接测算，“GDP增速保持在一定速度是有把握的”。
另一位发改委官员则直接点出，经济发展要“换思路”。这位官称，不设置具体增速，源于中国更强调经济的高质量发展，更看重效益，不以GDP论英雄。
说到“十四五”规划强调经济发展质量，要再提2020年。
上文说2020年中国经济GDP增长2.2%，那一年中国也实现全面脱贫，人均GDP还超过了一万美元，妥妥的是中等收入国家。但伴随中等收入而来的，将是“中等收入陷阱”。
什么是“中等收入陷阱”？
简单来说，是指发展中国家凭着人口或自然资源优势，实现经济快速增长，但当发展至“中等收入”水平后，因为人力、资源成本逐渐上涨，低端产品难以继续与其他低收入国家竞争，但又缺乏尖端产业作为“后劲”，结果经济发展陷入停滞。
由此可见，中国要跨越“中等收入陷阱”，“换思路”用新经济，以及高端新材料、智能制造与机械人技术等新兴产业提高发展质量，改变既有的增长模式，是不二法门。
这也正是“十四五”规划中经济发展的大方向、“十四五”不提GDP具体增速的背景。
十四五经济篇｜2020至2035年均增长保持4.7%？
“十四五”规划关于经济社会发展主要指标的“专栏”（附表）中，提出数字经济核心产业增加值占GDP比重，要由2020年的7.8%增至10%，可作参考。
那中国能在“十四五”期间跨过“中等收入陷阱”吗？从中等收入国家成功跨入高收入国家的例子中，日本用了大约12年时间，韩国则用了8年，中国势将更快。
世界银行设置的高收入国家标准，是以人均国民总收入（Gross National Income, GNI）计算，2022年设置标准是人均GNI超过13,205美元（约等于10.3万港元）；GNI计算方式与GDP稍有不同，中国的GNI通常略低于GDP。
国家统计局数据显示，“十四五”开局之年（2021年），中国GDP增长8.4%，而2022年增速虽然降至3%，但人均GDP已升至12,741美元，这一年的人均GNI则为12,608美元，已很接近高收入国家13,205美元的“门槛”。中国在“十四五”期间跨越“中等收入陷阱”非常乐观。
最后补充一点，“十四五”规划没有提出具体GDP增长数字，惟它在论述2035年远景目标时，提及届时“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。
分析认为，“中等发达国家水平”意味着人均GDP达到大约2万美元，以2020年人均GDP为1万美元计算，2020年至2025年这15年的平均增速最少要保持在4.7%。今年两会期间，时任总理李克强3月5日在政府工作报告中，提出2023年的GDP增长目标为5%左右。
延伸阅读：什么是“十四五”规划？
