改革开放|神州第一开发区 大连开发区如何从小渔村变现代化新城区?

编辑︰王子杰

  位于辽宁大连金县(现已撤县改区为金州区)的大连经济技术开发区,是中国第一个,亦是目前开发面积最大的国家级经济技术开发区,有“神州第一开发区”的美誉。

  在改革开放大潮下,大连开发区将这个黄海海岸边的偏远小渔村,摇身一变成为国际化、现代化的新城区。

改革开放|邓小平拍板要“放” 神州第一开发区诞生

大连开发区
1984年10月15日,大连开发区举行奠基仪式,“神州第一开发区”正式动工建设。(网上图片)
大连开发区
大连开发区建设初期的情形。(网上图片)

  大连开发区的成立,最早可追溯到1980年。时值国家刚刚推动改革开放,在南方沿海地区创建了深圳、珠海等4个经济特区。此举惹来许多北方地区羡慕,希望也能仿效。当年大连市就有向中央政府提出也要建设“特区”的想法。虽然最终都未获批准,但总算是开启大连市追逐“特区梦”的道路。

  转机在1984年出现,时任国家领导人、改革开放总设计师邓小平在视察南方的特区后,提出建立特区去实行开放政策,指导思想是“放”。故此,除了现有的特区之外,亦可以考虑再开放其他地方,例如更多像是大连、青岛等的港口城市。这些地方不会叫做“特区”,但可以实行特区的一些政策。

  经济技术开发区可以引进国外先进技术,集中举办中外合资、合作、外商独资企业和科研机构,使之成为发展中国对外技术合作的“窗口”和基地。同时,区内利用外资项目的审批权限进一步放宽,大体上比照经济特区的规定运行。

  未几,国家即出台《沿海部分城市座谈会纪要》,提出除了要进一步开放沿海14个港口城市外,有条件的城市可以“划定一个有明确地域界限的区域,兴办新的经济技术开发区”。同年10月,中国第一个国家级经济技术开发区大连经济技术开发区隆重举行奠基仪式。

改革开放|从小渔村到国家级新区 GDP超过2,700亿元

大连开发区
大连开发区最初只是偏僻的小渔村,经济力量微不足道。(网上图片)

  大连开发区在诞生之前,当地只是一些偏远小渔村,仅有10多个小型乡镇企业,经济力量微不足道。但在改革开放大潮引领下,翻天覆地的变化随之而来。在1984年年底,大连开发区迎来第一间中外合资企业。随后几年,第一间工业企业、第一间中日合资企业、第一间日本独资企业等如雨后春笋。

  凭借1,000万元启动资金、2亿多元银行贷款、1亿美元外汇额度,大连开发区艰难起步。40年后,大连开发区已经蜕变成为东北第一个、全国第10个国家级新区大连金普新区。

  1978年时,大连全市的GDP仅为42亿元,但到了2022年,单是金普新区就实现GDP高达2,705亿元。

大连开发区
大连开发区今貌。(图片来源:视觉中国)
大连金普新区
大连开发区如今已被划入国家级新区金普新区。(图片来源:视觉中国)

  国家级经济技术开发区是国家高水平对外开放平台,大连开发区更是改革开放的缩影,充当实验者、实践者和推动者的角色。

  截至2022年,中国已有230个国家级经济技术开发区,遍及全国31个省区市。230个开发区的GDP高达14万亿元,占全国比重为12%,实际使用外资金额高达432亿美元,占全国比重为23%。

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