2023全國兩會｜機構改革重塑金融監管框架：組建國家金融監管總局

刊登日期 : 08/03/2023

13大項內容 金融佔6項

　　國務院總理李克強向全國人大代表大會提請審議國務院機構改革方案（方案），國務委員兼國務院秘書長肖捷3月7日向第十四屆全國人大第一次會議作說明。

　　據悉，這是改革開放以來，國務院的第9次機構改革。

　　方案共有13大項內容，當中涉及金融領域的有六大項之多，最受關注的是在中國銀行保險監督管理委員會（銀保監會）基礎上，組建國家金融監督管理總局。

「銀保監會」將被撤銷

　　國家金融監督管理總局將作為國務院直屬機構，統一負責除證券業之外的金融業監管，並統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為。在國家金融監督管理總局成立後，銀保監會將不再保留。

　　方案又提出中國證券監督管理委員會（證監會）從國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構，強化資本市場監管職責，並劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責。

　　另外，方案亦建議推動人民銀行分支機構改革，撤銷大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，並恢復31個省級分行。

完善國有金融資本管理

　　目前中國金融監管採用「一行兩會」架構，由人民銀行負責貨幣政策和宏觀監管職責，銀保監會和證監會則對相關領域進行微觀監管。

　　有分析指出，隨着金融市場的發展，金融業務更加複雜多元，跨市場、跨部門的運作和產品增多，這次涉及金融領域的改革，正是要重塑、整合金融監管機構，以面對風險挑戰。

　　另外，方案關於金融方面的大項，還有深化地方金融監管體制改革、完善國有金融資本管理體制、加強金融管理部門工作人員統一規範管理等。

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