改革開放就業變遷 由「頂替」「分配」到「下海」

刊登日期 : 12/11/2021

改革開放後的「頂替」潮 雙親退休子承父業

　　「頂替」與「分配」制度，早在50年代已有。所謂「頂替」，是指「頂替」父母職位；而「分配」，則指由國家分配工作。

　　改革開放後，上山下鄉結束，大量知青返城，國家面對嚴重的就業荒，為了緩和勞動人口過剩問題，國務院在1978年6月，頒發《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》和《關於工人退休、退職的暫行辦法》，容許退休幹部和工人的子女由農村返城，「頂替」父母職位。

　　由於當年由農村返城的途徑狹窄，不少人為讓兒女歸來，紛紛從單位退休，把職務交由孩子接班。「頂替」政策出台，確實有助紓緩當時的就業壓力。惟要「子承父業」，有一定條件限制，例如已和當地人結婚的下鄉知青，就不能享有「頂替」待遇。當時一些人為返城工作，與另一半「假離婚」，但亦有人弄假成真。

　　惟隨着社會發展，「頂替」的弊端浮現，「世襲者」未必符合單位需求，單位亦未能發揮僱員所長。故1986年國務院改革勞動制，廢除「頂替」政策，以公開招聘取代，人盡其才。

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改革開放恢辦高考 大學生獲「分配」工作

　　1977年鄧小平宣布恢復高考，人們相信知識改變命運，認為「考上大學，就是國家的準幹部」，因此首屆高考復辦已有570萬人湧進科場，惟最終僅27萬人獲取錄。這些「天之驕子」畢業後都獲國家「分配」工作，毋須為前程擔憂。

　　80年代末，國家改革大學生就業，開始讓畢業生自主求職，單位亦可擇優取錄。至1999年，大學生畢業分配制度才寫入歷史。

改革開放鼓勵「下海」創業 造就萬元戶出現

　　而「下海」則是創業的意思。在計劃經濟年代，一般認為從商是不體面的工作，只有被視為沒才幹、沒能進國家機關或集體企業的人才會創業，惟如此保守的想法在改革開放後逐漸改變。改革開放後，國家鼓勵個體戶創業，不少人因而成為「萬元戶」。

　　要知道70年代末，物價低廉，1斤米或肉才不過1元，1萬元對大部分人而言乃天文數字，是財富象徵。他們的成功，加速民營經濟發展。由1981年個體戶合法化到1985年幾年間，全國個體戶數目已突破1,170萬戶；1992年鄧小平南巡後，更掀起「下海潮」，有報章統計，當年全國至少有10萬黨政幹部下海經商，他們有的成為後來全國知名的新一代企業家，也成為不能忽視的經濟動力。

　　由「頂替」父母到「分配」工作、「下海」從商，3種就業方式，記錄國家由就業難到就業廣、年輕人由被動分配到主動追夢的變化，反映改革開放的進步變遷。