以史為鑑放眼未來 重拾互信才可重建中美關係

刊登日期 : 14/01/2021

40年前中美關係正常化 建基互讓互諒

　　1972年，時任美國總統尼克遜訪華，標誌着中美終於結束超過20年互相隔絕的局面；及至1979年1月1日，中華人民共和國和美國正式建交，開啟中美關係40年的友好步伐。

　　中美關係從40年前開始改善，就是建基於互讓互諒的前提下出發。對中美關係正常化有重要貢獻的美國前國務卿基辛格在2011年出版的《論中國》一書中提到，當中美兩國40年前第一次恢復關係時，當時的領導人的最大貢獻，是願意超越眼前的問題而放眼未來。

　　華府換屆在即，外間輿論都希望並相信美國新任總統拜登，能夠摒棄部分現任總統特朗普的思維和想法，以一個全局的角度重新審視中美關係，讓中美關係重返正常化的軌道，這是中美人民樂見的，也是全世界都樂見的。

　　特朗普政府的外交思維之所以讓中美關係陷入低谷，不單是因為其濫用貿易關稅、錯判科技商貿對抗形勢，以及叫停大部分文化教育交流活動，更重要是其試圖引用其所設想的中美戰略對抗思維，打算為超過半世紀的中美關係良好基礎，重新洗牌，甚至否定中美歷屆政府長期以來所堅持的合作和溝通政策方向。

　　過去兩年，特朗普政府用「強迫技術轉移」和「學術間諜」為由，對中美在教育和科技的交流設下種種限制，甚至禁止中國留學生修讀高新科技課程、拒絕來自中國的科研經費、驅逐中國學者及留學生，甚至頒布禁令要求科技公司終止與中國公司的貿易往來。凡此種種，都不禁讓人想起上世紀冷戰初期在美國盛行的「麥卡錫主義」。

採包容和信任 中美關係應摒棄冷戰思維

　　但國際關係中有一句：「最大的政治是贏得民心，最大的外交是人民願意與你交往」。中美關係能夠擺脫冷戰思維，邁向新發展的合作雙贏格局，全賴兩國領導人的高瞻遠矚的眼光。

　　1979年中美建交，時任美國總統卡特經常提及一個關於中美關係的小故事：事情發生在當時國務院副總理鄧小平在1979年初訪美之後不久，作為總統代表到中國訪問的科技顧問普雷斯（Dr. Frank Press）在美國時間半夜打了一個電話給正在熟睡的總統卡特。卡特有感半夜來電，肯定有重大事情，而對話的另一邊，普雷斯解釋，當時正與鄧小平會面，被問到一個自己無法回答的問題。

　　原來，鄧小平希望詢問卡特總統，能否同意讓中國派遣5,000名學生赴美留學；結果，當時在夢中被驚醒的卡特立刻回答，讓中國派10萬名留學生來美國！

　　至此，中美關係正式全面升溫，不論教育、科技、農業、能源、環保、醫療健康等開始了長達40年的多元化而且全面的接觸和合作。正是因為以往歷屆中美政府的共同努力，以信任和包容的態度，讓中美關係能從對抗走向合作。

　　誠如卡特在與中國簽訂《中美科技合作協定》時致辭所講的一樣：「一個強大、穩定，對世界事務做出建設性貢獻的中國，是符合我們利益的；而一個參與全球事務、自信而強大的美國，也是符合中國利益的」。

　　但就近年特朗普政府的政策所見，美國的大國自信不但消失殆盡，不但只是希望閉關鎖國，排斥甚至是抗拒與世界接軌；這不是中國所樂見的，也絕非中國所造成的。

美國應該自信 中美關係能和平雙贏

　　從民族基因可以看出，中國人並非侵略型的民族，我們沒有向外擴張的歷史，更不會有對外稱霸的念頭。中國的安身立命之本，誠如首任國家主席毛澤東所講：「人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人」。這是中國立國一直秉持的宗旨，也是西方社會，尤其美國政府必須學懂和深入理解的中國政策方向。

　　中美關係能夠長期平穩發展，有賴兩國領導人，以及眾多民間力量積極努力；卡特在鄧小平訪美的歡迎儀式上曾經講過，歷史給了中美人民教訓，雙方在過去充滿誤解，而中美關係正常化的意義，遠遠超出兩國關係的範圍。

　　言猶在耳，歷久彌新，華府即將換屆，美國新任政府應以史為鑑，繼續推動中美關係平等發展，並致力為雙方合作創造新台階。