刊登日期 : 2026-07-23
「十五五」規劃是怎樣制定的？有哪些新提法？「十五五規劃」系列專題帶大家一一了解。
五年規劃聽起來很遙遠，原來與我們的日常生活息息相關。
2026年，國家「十五五」規劃出台，裏面關於香港內容是怎麼講的？而香港也要推出首份五年規劃，香港為甚麼要自己制定一份呢？香港未來的發展到底有哪些競爭優勢？本文為你「劃重點」。
五年規劃中的香港定位
國家五年規劃裏面，都是怎麼講香港的呢？其實，歷年國家五年規劃對香港的定位，都是隨時代而變化的。從香港回歸前後算起，香港所歷經的國家五年規劃，如果要簡單些來理解，大概可以分為三個階段：
第一階段，由1996年出台的「九五」計劃（1996-2000）開始，這是首次提到香港，表示「將對香港、澳門恢復行使主權」。由此開始直到「十一五」（2006-2010），涉及香港的內容主要是鞏固和加強香港「三大中心」地位，即國際金融、貿易和航運中心。
第二階段就由「十二五」（2011-2015）開啟，關於香港的內容在「十二五」中首次單獨成章，這亦被視為香港融入國家發展的標誌性轉折點。上文提到的高鐵和蓮塘口岸，就是出現在這一時期的「十二五」當中。
亦正是在第二階段期間，香港的角色進行了多次「升級」：「三大中心」變成「五大中心」，又進一步升級為了「八大中心」，包括四大傳統中心和四個新興中心，而且還出現了一些新的定位和「任務」；在這個階段裏，港府亦首次提出「超級聯繫人」概念。
而最新出台的「十五五」（2026-2030），就被視為又一個新階段的開始。「十五五」規劃將香港的定位從「融入」升級為「融入和服務」國家發展大局，顯示香港參與國家發展，從被動參與轉為主動對接。
「十五五」中的香港
那麼，全新階段的「十五五」，關於香港的定位有哪些具體表述？
「十五五」提出「十大中心」「兩大樞紐」「一個生態圈」，中央在港澳專章中進一步豐富了香港的角色定位，為香港開拓經濟新增長點帶來歷史性機遇。對此，特區政府也著重聚焦當中的「四中心、一高地」建設。
另外，「十五五」對於香港的發展，還提及「加快北部都會區建設」、「提升依法治理效能」等等。總括來講，「十五五」期間，香港要根據自己的定位，更加主動對接國家發展。
那麼，香港要怎樣主動對接？特區政府已提出在2026年內完成香港自己的第一個五年規劃。
為甚麼國家已經有了「十五五」，香港還要制定自己的五年規劃？
事實上，國家的五年規劃主要是大框架，定下大方向，全國各個省市還是要通過自己的五年規劃，將頂層設計一一落實。
在這過程中，不單止是要執行國家方向，更要因地制宜，根據各地的不同情況制定更詳細的具體方案，這樣才能有實實在在的成果落地，而不是讓宏觀規劃停留在紙面上。
以香港旁邊的廣東為例，其實，近年的港車北上、全運會都是大家看得見的成果。這些並不是政府臨時起意決定要推動，而是在國家「十四五」規劃指明要推進大灣區發展的方向之下，在2021年就寫入了廣東省的「十四五」規劃。
有了規劃，再一步一步協調、落實，這些助力大灣區發展的一項項成績，才能變成現實。
當然，不是制定一份自己的五年規劃出來就行，而是要在根本上找準香港自身的競爭優勢。這一點也是正是歷年五年規劃關於香港的內容中，都不斷提到的大方向。
香港優勢如何發揮？
那麼，香港的優勢到底在哪？要怎樣發揮呢？我們用近年熱話的電動車來做例子。
這幾年內地新能源車崛起，當中不少內地車企已經落戶香港，但他們看中的不是銷量，因為香港市場其實很小，他們主要是想將香港作為出海的跳板。
香港為甚麼能做跳板？
首先，香港是國際金融中心，有成熟的資本市場和專業服務，能幫內地車企及相關企業進行海外融資。例如，比亞迪、理想、寧德時代，都已經在香港上市。
其次，是香港的國際連結。這裏實行普通法，高度兼容國際規則，擁有全面對接國際市場的能力。特首李家超2026年出訪中亞，理想、賽力斯等30間內地企業隨行，「拼船出海」，一齊拓展國際市場。
第三，新能源車不斷發展，需要持續不斷的創新科技做支撑，而香港在創科方面亦有很強的政策支持。例如，電池巨頭寧德時代就已經在香港成立總部和研發中心。
可以看出，香港的優勢從來不在市場大小或產業規模，而是在於完善的金融體系、對接國際的能力、以及對創科的支持。
對企業來講，香港不只是「落腳點」，更是「連接點」和「增值站」。所以總括來講，香港制定五年規劃最關鍵的是充分發揮自身優勢。
國家五年規劃的藍圖逐漸落地，為香港不斷帶來改變。香港自己的五年規劃亦將要出爐，如何由被動融入走向主動對接，如何由看得見的「硬聯通」邁向更深層的「軟聯通」，我們拭目以待！
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