十四五經濟篇｜GDP增速不再是重點 中國能否跨越「中等收入陷阱」？

刊登日期 : 28/03/2023

十四五經濟篇｜首次未提GDP具體增長目標

　　「十四五」規劃是中國2021至2025年的發展藍圖，但它沒提出具體GDP（國內生產總值）增長目標。這反映中國經濟「換思路」，「十四五」追求的是高質量發展，以跨越「中等收入陷阱」，GDP增速不再是重點。

　　「十四五」規劃關於經濟發展目標的說法，是「國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出」；這是中國歷次五年規劃中，首度沒有提出具體GDP增長數字。

　　此前的「十三五」規劃（2016年-2020年），當局提出GDP年均增速要達到6.5%。在前四年（2016年-2019年）當中，實際年均增速達到了6.6%。

　　最後一年（2020年）因為受疫情影響，經濟增速明顯下滑，但仍有2.2%，是全球唯一實現正增長的主要經濟體。

　　GDP指標，是衡量國家經濟發展水平的核心指數。「十四五」規劃未提出GDP目標，曾引來各方關注，有觀點甚至認為，當局不看好這五年的GDP增速。實情是這樣嗎？當然不是。

　　「十四五」規劃由國家發展和改革委員會（以下簡稱：發改委）起草，該部委官員明確指出，這五年內外部環境有較大不確定性，不設定具體增速目標，有利於更積極、主動地應對各類風險挑戰，增強發展靈活性，為應對不確定性留空間。

十四五經濟篇｜新興產業提高發展質量

　　這位發改委官員強調，經過多方銜接測算，「GDP增速保持在一定速度是有把握的」。

　　另一位發改委官員則直接點出，經濟發展要「換思路」。這位官稱，不設定具體增速，源於中國更強調經濟的高質量發展，更看重效益，不以GDP論英雄。

　　說到「十四五」規劃強調經濟發展質量，要再提2020年。

　　上文說2020年中國經濟GDP增長2.2%，那一年中國也實現全面脫貧，人均GDP還超過了一萬美元，妥妥的是中等收入國家。但伴隨中等收入而來的，將是「中等收入陷阱」。

　　甚麼是「中等收入陷阱」？

　　簡單來說，是指發展中國家憑着人口或自然資源優勢，實現經濟快速增長，但當發展至「中等收入」水平後，因為人力、資源成本逐漸上漲，低端產品難以繼續與其他低收入國家競爭，但又缺乏尖端產業作為「後勁」，結果經濟發展陷入停滯。

　　由此可見，中國要跨越「中等收入陷阱」，「換思路」用新經濟，以及高端新材料、智能製造與機械人技術等新興產業提高發展質量，改變既有的增長模式，是不二法門。

　　這也正是「十四五」規劃中經濟發展的大方向、「十四五」不提GDP具體增速的背景。

十四五經濟篇｜2020至2035年均增長保持4.7%？

　　「十四五」規劃關於經濟社會發展主要指標的「專欄」（附表）中，提出數字經濟核心產業增加值佔GDP比重，要由2020年的7.8%增至10%，可作參考。

　　那中國能在「十四五」期間跨過「中等收入陷阱」嗎？從中等收入國家成功跨入高收入國家的例子中，日本用了大約12年時間，韓國則用了8年，中國勢將更快。

　　世界銀行設定的高收入國家標準，是以人均國民總收入（Gross National Income, GNI）計算，2022年設定標準是人均GNI超過13,205美元（約等於10.3萬港元）；GNI計算方式與GDP稍有不同，中國的GNI通常略低於GDP。

　　國家統計局數據顯示，「十四五」開局之年（2021年），中國GDP增長8.4%，而2022年增速雖然降至3%，但人均GDP已升至12,741美元，這一年的人均GNI則為12,608美元，已很接近高收入國家13,205美元的「門檻」。中國在「十四五」期間跨越「中等收入陷阱」非常樂觀。

　　最後補充一點，「十四五」規劃沒有提出具體GPD增長數字，惟它在論述2035年遠景目標時，提及屆時「人均國內生產總值達到中等發達國家水平」。

　　分析認為，「中等發達國家水平」意味着人均GDP達到大約2萬美元，以2020年人均GDP為1萬美元計算，2020年至2025年這15年的平均增速最少要保持在4.7%。今年兩會期間，時任總理李克強3月5日在政府工作報告中，提出2023年的GDP增長目標為5%左右。

　　延伸閱讀：甚麼是「十四五」規劃？