刊登日期 : 2023-11-14
以農立國的中國，農業稅是非常古老的稅種，早在2,600多年前的春秋時期就有記載。
國家改革開放後，經濟及工業的建設步伐加快，農業稅在財政收入上的作用愈來愈少。最終在2006年，《農業稅條例》歷史性被正式廢止。
改革開放｜農業稅曾經舉足輕重 90年代推動為農民「減負」
中華人民共和國成立後初期，農業稅扮演關鍵角色，是國家經濟的重要支柱，為當時的工業建設提供大部分資金。數據顯示，1950年時農業稅佔全國稅收收入比例高達39%，對全國財政收入的貢獻率亦超過30%。
1970年代末，國家推動改革開放，家庭聯產承包、發展鄉鎮企業、進城務工等一系列市場化改革措施先後出台，農民收入獲得大幅改善。
但隨着農村的經濟及社會發展，地方財政支出大增，來自基層的財源卻有所減少。
事緣農民不僅要繳納農業稅，還須承擔俗稱「三提五統」等各種稅費，負擔非常沉重。
上世紀90年代，國家開始着重解決稅收以外對農民的各種收費、罰款和攤派問題，並先後多次下發文件，要求為農民「減負」。到了1998年10月，中共十五屆三中全會更審議通過相關決定，明確提出將會逐步改革稅費制度。
進入21世紀，農村稅費改革步伐進一步加快，開始按照「減輕、規範、穩定」的目標進行試點工作。2000年3月，《關於進行農村稅費改革試點工作的通知》下發，安徽全省將率先進行改革。
改革開放｜農業稅佔全國稅收漸少 免徵後影響微乎其微
取消農業稅的一大考量，就是國家財政承受能力。
統計數據顯示，曾經作為國家財政重要支柱的農業稅，在1979年時佔全國稅收收入的比重已降至5.5%。更甚者，從2004年開始，由於免徵除煙葉稅以外的農業特産稅，以及進行免徵農業稅改革試點工作，農業稅在當年佔各項稅收的比例進一步降至1%。
而在取消農業稅前一年，全國免徵農業稅的省份已多達28個，剩下的河北、山東、雲南，也有相當比例的縣市免徵農業稅。此時，全國剩下的農業稅及附加只有約15億元，佔全國財政總收入僅0.05%。
改革開放後的中國，總體上達致了以工促農、以城帶鄉的發展階段。
再加上政策上循序漸進，農業稅對於全國財政減收的影響已經微乎其微。
改革開放｜正式取消農業稅 工業化國家里程碑
2006年1月1日，農業稅全面取消。與1999年時相比，全國農民每年減輕負擔多達1,250億元，人均減負140多元，負擔重的狀況得到根本性扭轉。
農業稅的取消是一個里程碑，不但徹底結束長達2,600多年的「皇糧國稅」歷史，更反映經過改革開放後，中國已經從一個農業大國，逐步轉變成為一個工業化國家。
