不止國防:國家安全有20個隱形戰場?|國安通識

編輯︰紀小廷
導讀
  「國家安全」是甚麼?國家為甚麼要提出「大安全」理念?「總體國家安全觀」涵蓋哪些領域?
  食飯、網購、旅遊、「碌」手機……這些日常生活細節中可能藏着國家安全風險?本專題帶你逐一拆解。

  談及國家安全,很多人第一反應就是國防和軍事,感覺距離自己很遠。其實國家安全並不能簡單等同於國防安全,而是涉及方方面面,與每個人的生活也息息相關。

  到底國家安全與你我何干?何謂大安全?包括哪20個領域?本文帶你了解總體國家安全觀。

國家安全與日常生活息息相關

  早上起床,打開手機查看交通,一個簡單的動作就牽涉網絡安全、數據安全和科技安全。如果通訊系統被攻擊、衛星導航失靈,地鐵班次、巴士路線可能大亂,上班上學就會延誤。

  出門途中,用電子支付搭車、買早餐,背後靠的是穩定的金融系統和經濟環境,若金融系統遭攻擊,造成轉帳失靈、提款受限,那麼連「買杯咖啡」這件小事都會變得困難。

消費者用電子支付進行交易。
國家安全涵蓋20個不同領域,與日常生活緊密相連。例如電子支付的背後,就涉及金融安全和數據安全。(圖片來源:視覺中國)

  到公司上班,用雲端系統處理文件、開視像會議,這依賴穩定的政治安全、社會安全和科技安全。若電力、通訊等關鍵基建被破壞,辦公室停電、網絡中斷,公司難以正常營運,那麼你的工作、收入都會受影響。

  晚飯時間,到超市買米買菜,背後關係到糧食安全、生物安全和生態安全。一旦食品供應鏈因戰爭、制裁或疫情斷裂,貨架就會「有價無貨」,又或者環境受到污染或食品安全監管鬆懈,你我的健康就會直接受到威脅。

新疆邊境民警進行巡邏
新疆邊境民警,頂着極寒風雪,對邊境地區的重要路段和山口進行巡邏。(圖片來源:視覺中國)

  有人或許覺得這些假設是危言聳聽,這可能是因為我們生活在世界上最穩定、最安全的國家之一。而在全球不少地區,這些生活日常並非必然。

  其實看似普通的一天,每個環節背後都依賴一個穩定、安全的國家環境作為「隱形保護網」。所以,並非打仗了才要講國家安全,國家安全關乎社會生活的方方面面,關乎你我的每一天。

  理解了這一點,就可以大致明白新聞中經常提及的「總體國家安全觀」是何含義。

從傳統國防到總體安全 「沒有硝煙的戰場」

  當然,「總體國家安全觀」並非一蹴而就,而是隨着國際環境的變化逐步形成、完善的。

  回顧新中國成立至今,中國國家安全觀的演變過程大致可分為四個階段。

  第一階段是從新中國成立之初到20世紀70年代末,國家推行以軍事、政治安全為核心內容的安全觀。

  第二階段是20世紀70年代末改革開放後,形成了以「綜合安全」為核心的國家安全觀,其中包括維護國家利益、確保國家主權完整、注重提高和增強綜合國力、創造良好國際安全環境等內容。

中國積極發展清潔能源和風能發電。
中國積極發展清潔能源,有助提升國家資源安全。(圖片來源:視覺中國)

  第三階段從20世紀90年代初開始到2012年黨的十八大之前,這一階段形成了以「互信、互利、平等、協作」為核心內容的「新國家安全觀」。

  第四階段是黨的十八大以來,形成了「總體國家安全觀」。這一概念於2014年4月由習近平首次正式提出,強調要以整體角度,全盤理解和維護國家的整體安全,突出的是「大安全」概念,涵蓋20個環環相扣的重點領域。

  之所以發生這樣的演變,是因為近年來國際形勢日益複雜化,地緣政治博弈加劇,同時又有疫情、金融風險、網絡攻擊、顏色革命、極端氣候等新型威脅。

  面對相互交織的傳統和非傳統安全問題,風險遠不止在戰場上。單靠以往的軍事安全觀已難以應對,需要更全面、更完整的「總體國家安全觀」,避免哪一塊出現漏洞拖垮全局。

總體國家安全涵蓋20領域 包括傳統及非傳統

  那麼「總體國家安全觀」的「總體」體現在何處?如前文所提及,它突出的是「大安全」概念,涵蓋20個重點領域,其中分為3個傳統安全領域和17個非傳統安全領域。

  3個傳統安全領域包括:政治安全、軍事安全、國土安全。

  17個非傳統安全領域包括:經濟安全、金融安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、糧食安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、數據安全。

國家安全20領域圖表01
總體國家安全觀20個領域(1)(當代中國製圖)
國家安全20領域圖表02
總體國家安全觀20個領域(2)(當代中國製圖)
國家安全20領域圖表03
總體國家安全觀20個領域(3)(當代中國製圖)
國家安全20領域圖表04
總體國家安全觀20個領域(4)(當代中國製圖)
國家安全20領域圖表05
總體國家安全觀20個領域(5)(當代中國製圖)

  除了涵蓋這20個領域,總體國家安全觀的核心要義還包括五大要素、五個統籌。

  五大要素是指:以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、科技、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依託。

  五個統籌則是:統籌外部和內部安全、國土和國民安全、傳統和非傳統安全、自身和共同安全、維護和塑造國家安全。

  總體而言,中國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要複雜。

  在中華民族在五千多年發展進程中,居安思危的憂患意識為安定國家發揮了積極作用。面對新時代的新挑戰,必須把國家安全擺在更加突出的位置,才能續寫經濟快速發展和社會長期穩定的奇迹篇章。

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