雷鼎鸣看中美关系:美国爆发社会问题 政府才是问题所在

编辑︰郭晓阳

  美国社会问题近年陆续浮现,十分吓人。三藩市地标之一的联合广场,有名店在光天化日下被贼人抢掠一空;次日,又有22名蒙面人跑到附近核桃溪小镇的豪华商场,再次示范美式打劫是什么一回事。我的母校芝加哥大学今年第3次有人在校园附近被枪杀,今次受害者是港大毕业、我一位朋友的研究助理,到芝大读统计的研究生。到罗省或三藩市旅游的人若见到满街都是露宿者,则不要以为这是新的风景线,露宿是天气温和的城市一早已有的现象。

政府所谓保护民众政策 却造成更大恶果

  为何出了这些问题?政府怎么不管了?从更深的层次分析,我们不难发现,其实政府本身才是始作俑者,但你若去责怪政府,恐怕会碰上大条道理振振有词的反击,随时自陷道德低地。

  为何如此?到地狱之路往往由善意辅成,上述现象都可溯源至政客与官僚看来良好的意图。美国不少人认为拥有枪械是他们的权利,此种自由受宪法保护,当你见到10余岁的小女孩挂着机关枪在游行的队伍中挺胸而行,又能如何反驳?

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加州不同地区都有露宿者,作为美国其中一个最富裕的州份,这种情况出现实在令人匪夷所思,但现实是,不少民众都只是基层,甚至有部分无业人士,根本负担不起租金,只好露宿。(图片来源:AP)

  加州(其实其他州也有相同问题)时有人跑入商场“搬屋咁搬”,店员却不敢阻挡,根源是贺锦丽当加州检察官时通过的一条大义凛然的极左法例︰收入分布太过不公,穷人买东西不付钱情有可原,所以只要不问自取的商品价值在950美元以下,只算是小罪,不用起诉。但要注意,小偷不用受罚,很快便会食髓知味,干起更大的勾当。

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  露宿者人数为何这么多?最重要的因素恐怕是租金管制。有些满口正义的政客官僚认为租金不加管制便会民不聊生,谁知一有此管制,业主为保自己利益,拣租客时怕他们将来赖死不走,十分挑剔,申请租屋有时有如申请入大学般复杂,租金也订得特别高,否则将来不能加租便大大吃亏,住不起天价房屋的惟有住在街头或公共交通工具之中。

  不要以为只是美国政府的政客官僚才会好心做坏事。香港政府为遏抑楼价,推出了不少辣招,但近10年来这些辣招不但完全无力阻挡楼价上升,反而是火上加油。从前8、9成的楼宇交易在二手市场,地产商占比甚低,想垄断也做不到,但辣招的种种限制却使到二手市场大幅萎缩,剩下地产商的一手新楼独领风骚,地产商如何会不利用市场短缺“食到尽”?

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人性本自私 政府的漏洞被利用钻空子

  在自由市场机制中,经济学家根本便假设参与交易的人都是自私自利,但正如亚当史密的论述,自由市场有一无形之手,把这些基于私利的交易转化为对社会大大有利的结果。政府也是一个机制,但这机制并无市场机制的能力,无法保证能把私利化为对大众有利的政策。经济大师佛利民更曾指出,就算政客官员人人大公无私,结果也不会改变。民选的政府要花言巧语才能维持政权,政客官僚的才干高低取决于其能言善道的能力,但这种能力不但不会点石成金,还可能点石成粪。这不是政客与官僚是好人坏人的问题,而是机制如此。

  佛利民对此颇有论述。在自由市场中,若某项目或某公司是失败的,很快便会被终止,因要止蚀也。但政府发起的政策或制度,却无此淘汰败者的机制。更有甚者,愈是失败的项目,愈有获得投放更多资源继续扩充的可能。项目或政策的负责人面对失败,最常用的解释便是资源投放不足,规模不够,因此解决之道便是放入更多的资源意图改变局面。

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美国政府的政策过度放大所谓的人权和自由,例如枪械管治问题,一直困扰美国多年,但多年来都没有解决,一来是枪械商会背后的资金影响政治决策,二来是近年的美国政府决策愈来愈民粹,导致美国政府的政策从利民主义,变成保护主义。(图片来源:ShutterStock)

  有时某些项目原本是正确的,但时移世易,其存在的原因可能已消失,但这些项目的持份者会甘愿退出历史舞台吗?不会,他们都懂得发明新的说词,把自己的存在意义合理化,并要把项目扩充。佛利民举的例子包括了国际货币基金组织(IMF),此组织的功能本来是保障在固定汇率下金融能有效运作,当黄金本位瓦解后,IMF本再无必要存在,但其持份者却硬是把自己的功能改为与世界银行相仿,专门借钱给各国政府。

  美国医疗体系的经验也颇值得我们注意。半个世纪前,美国医疗开支大约占GDP 3%至5%,现今却直逼20%,但此种开支扩充却未见病人都可蒙受其利,很多钱只是用在满足政府的规条上,负责填表的行政人员大增,美国平均每张病床所需的人手,从战后的0.7人增至90年代初的4.6人,这些可不都是医生护士,大部分是行政人士。

  回头一想,香港会否也会出现此现象?新冠疫情下,社会用了不少资源去追踪或登记,据多方观察,不少工作人员十分清闲。追踪监察本来有此需要,但疫情总有完结一天,到时一些再无用处的部门或人力会否自动退场?恐怕未必。这便是考验政府能力的时候了。

(原文转载自26/11/2021)

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