刊登日期 : 2023-08-15
买楼置业后，一纸楼契是极其重要的证明文件，这东西对于许多香港人而言并不陌生。
相反在内地，证明物业所有权的“不动产产权证”，原来是在2015年才正式诞生，是国家改革开放中，其中一个“第一”。
改革开放｜不动产登记曾经“九龙治水” 混乱不便徒增成本
中华人民共和国成立后，土地、房屋、林地、海域等不动产登记制度逐步建立。
例如第一张房产证是在在1950年颁发，当时被称为“房产执照”，外观与现时的奖状颇为相似。
不过，包括房产执照在内，中国在很长一段时间，各类不动产登记职责被分散在多个部门进行，造成相当不便。
如此一来，产权交叉、重登漏登、重覆抵押等问题丛生。分散管理、登记，亦容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间的权属界线不清、权利归属不明。
此外，“九龙治水”的格局，更会令到机构重覆设置、资源浪费、行政成本增加。
改革开放｜旧制度难适应需要 2013年国务院机构改革成契机
改革开放后，随着经济及社会发展不断进步，分散登记的模式愈来愈难适应需要。既不利于保护权利，亦不利于保障交易安全，建立统一登记制度迫在眉睫。
2007年，《物权法》颁布实施，第10条明确规定“国家对不动产实行统一登记制度”，为建立不动产统一登记制度指明方向及奠定法律基础。
及至2013年，国务院机构改革方案出炉，再次提出要“加强基础性制度建设，建立不动产统一登记制度”，列明“减少部门职责交叉和分散。房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，整合由一个部门承担”。
最终，分散在多个部门的不动产登记职责获得整合，由国土资源部（现为自然资源部）承担，并进行“统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。
改革开放｜各类不动产统一登记 全国至今颁发近8亿本证书
对于江苏徐州的市民邢卫锋来说，2015年3月1日无疑是一个难忘日子。当天，邢卫锋在徐州市不动产登记局服务大厅，在时任国土资源部部长姜大明手中，领取编号为“001”的不动产权证书，是全国第一本。
四川泸县牛滩镇横江村村民刘德全亦是其中一名成为“第一”的幸运儿，他在这一天领取印有宅基地使用权及房屋所有权的不动产权证书。
还有在江西崇义县杰坝乡石皮村的农民林仁群，他的是林权类不动产权证书。自此以后，林仁群的3.3亩油茶林产权获得法律上的保障。
从城市到乡村，第一批不动产产权证书的发放，标志着中国不动产统一登记制度正式施行，更是中国公民财产权保护进程又一面里程碑。
时至今天，全国已累计颁发近8亿本不动产权证书、超过3.6亿份不动产登记证明。此外，有2,000多个市县更同步颁发3.3亿本电子证书证明。
延伸阅读：改革开放｜回看中国文物艺术品拍卖之路 从第一次到世界第一
延伸阅读：改革开放｜深圳证券交易所诞生记 从“菜市场”到资本市场
