改革开放|从第一本到近8亿本 不动产权证书是什么?

编辑︰王子杰

  买楼置业后,一纸楼契是极其重要的证明文件,这东西对于许多香港人而言并不陌生。

  相反在内地,证明物业所有权的“不动产产权证”,原来是在2015年才正式诞生,是国家改革开放中,其中一个“第一”。

改革开放|不动产登记曾经“九龙治水” 混乱不便徒增成本

房产执照
中华人民共和国的第一张房产证在1950年左右颁发,当时称为“房产执照”,外观与常见的奖状非常相似。(网上图片)

  中华人民共和国成立后,土地、房屋、林地、海域等不动产登记制度逐步建立。

  例如第一张房产证是在在1950年颁发,当时被称为“房产执照”,外观与现时的奖状颇为相似。

  不过,包括房产执照在内,中国在很长一段时间,各类不动产登记职责被分散在多个部门进行,造成相当不便。

  如此一来,产权交叉、重登漏登、重覆抵押等问题丛生。分散管理、登记,亦容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间的权属界线不清、权利归属不明。

  此外,“九龙治水”的格局,更会令到机构重覆设置、资源浪费、行政成本增加。

改革开放|旧制度难适应需要 2013年国务院机构改革成契机

不动产登记
旧时的不动产登记不似现今方便,不同种类要到不同部门申办,极易出现重复登记等问题。(图片来源:视觉中国)

  改革开放后,随着经济及社会发展不断进步,分散登记的模式愈来愈难适应需要。既不利于保护权利,亦不利于保障交易安全,建立统一登记制度迫在眉睫。

  2007年,《物权法》颁布实施,第10条明确规定“国家对不动产实行统一登记制度”,为建立不动产统一登记制度指明方向及奠定法律基础。

  及至2013年,国务院机构改革方案出炉,再次提出要“加强基础性制度建设,建立不动产统一登记制度”,列明“减少部门职责交叉和分散。房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责,整合由一个部门承担”。

  最终,分散在多个部门的不动产登记职责获得整合,由国土资源部(现为自然资源部)承担,并进行“统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。

改革开放|各类不动产统一登记 全国至今颁发近8亿本证书

不动产权证
时任国土资源部部长姜大明(中)为徐州市民邢卫锋夫妇颁发全国第一本不动产权证。(网上图片)

  对于江苏徐州的市民邢卫锋来说,2015年3月1日无疑是一个难忘日子。当天,邢卫锋在徐州市不动产登记局服务大厅,在时任国土资源部部长姜大明手中,领取编号为“001”的不动产权证书,是全国第一本。

  四川泸县牛滩镇横江村村民刘德全亦是其中一名成为“第一”的幸运儿,他在这一天领取印有宅基地使用权及房屋所有权的不动产权证书。

  还有在江西崇义县杰坝乡石皮村的农民林仁群,他的是林权类不动产权证书。自此以后,林仁群的3.3亩油茶林产权获得法律上的保障。

  从城市到乡村,第一批不动产产权证书的发放,标志着中国不动产统一登记制度正式施行,更是中国公民财产权保护进程又一面里程碑。

  时至今天,全国已累计颁发近8亿本不动产权证书、超过3.6亿份不动产登记证明。此外,有2,000多个市县更同步颁发3.3亿本电子证书证明。

不动产权证
不动产权证改革开放大步向前,甚至如今许多地方都已实施“交房即交证”,省却许多麻烦。(图片来源:视觉中国)

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