甚麼是「中等強國」?戴維來談國際關係中4個「關鍵少數」派系

編輯︰華思齊

  最近國際輿論場裏,「中等強國」這個詞很熱門,我們今天就來聊一聊。平常一說起國際局勢,大家可能會想到幾個「大塊頭」:中美怎麼博弈,俄烏衝突怎麼收場,中東的戰火會不會繼續燒下去。世界風雲變幻,好像永遠是大國之間的「牌局」。但現在時代變了,國際舞台上湧現出一批「行動派」,它們或許不能獨自決定時代巨輪往哪邊開,卻能在關鍵時刻撥一把「舵」。它們就是集體走向「C」位的「中等強國」。

加拿大總理:中等強國須共同行動起來 避免任人魚肉

  美國前國務卿布林肯曾說過這樣一句話:「在國際關係中,如果你不在餐桌上,你就會在菜單上。」這句話說得很霸道,也很露骨。但在今年1月,達沃斯世界經濟論壇上,加拿大總理卡尼直接向世界喊話,他說:「我們這些『中等強國』必須共同行動起來,因為如果我們上不了餐桌,我們就只能上菜單。」

  你看,連加拿大這樣的美國鐵杆盟友,都開始擔心自己的「菜單」命運。這說明甚麼?說明過去那種「美國說了算,大國定乾坤」的劇本演不下去了。

  甚麼是「中等強國」?它不是大一點的小國,也不是小一點的大國。它們是處於全球大國和一般中小國家之間:經濟有實力,軍事有底氣,區域有分量,國際有認可。它們不甘心當大國博弈的附庸,希望能在全球治理中擁有更多的話語權。用咱們老百姓的話說,就是一群兜裏有錢、手裏有貨、脾氣不小,還特別愛搞社交的「硬核玩家」。

加拿大總理卡利(Mark Carney)在今年1月的世界經濟論壇上表示,加拿大正針對不同的問題,基於共同價值觀和利益,與不同國家和地區組成合作聯盟。他認為世界中等強國應共同行動起來,以免在國際關係上被強國所魚肉。(圖片來源:Shutterstock)

第一類:擁有「硬籌碼」的「地緣玩家」

  縱觀當今國際舞台,這群活躍的「關鍵少數」,大致可以分為4個門派。

  第一類:長袖善舞的「地緣玩家」,比如土耳其、沙特、印度等。這些國家是戰略樞紐,手裏有「硬籌碼」。土耳其作為北約盟友,卻大大方方跟俄羅斯談軍事合作。再看沙特,明面上是美國盟友,轉頭就和中俄深談合作,甚至高調加入金磚國家。它們的邏輯很簡單,不看站隊看實惠,誰能帶來發展機會,「方向盤」就往誰那裏打。

第二類:成功轉換經濟跑道的「全球南方」破局者

  第二類是「不信邪」的「全球南方」破局者,比如印尼、巴西、南非等。它們現在最關心的是「砸碎舊飯碗,捧上金飯碗」。

  就拿印尼來說,新能源電池得用「鎳」(鎳 粵音:聶)這個金屬,而印尼的鎳礦儲量占全球6成多。過去印尼只能靠賣土特產、賣原材料賺點辛苦錢,但為了把加工廠留在國內,把產業升級搞上去,2020年印尼硬着頭皮頂着西方巨大壓力,宣佈禁止鎳礦出口。後來在中國企業的合力幫助下,印尼的鎳礦加工業一夜騰飛。短短6年,鎳產品的出口額整整翻了10倍。

  巴西也一樣,作為稀土大國,正在努力提升本土的加工能力。一句話,它們不想再當西方的「原材料供應商」,它們要做產業鏈上最強的環節。

圖片攝於印尼的北科納韋,一台挖土機裝置正把鎳礦石裝載到駁船上。(圖片來源:Shutterstock)

第三類:兩頭依靠的「跨海一族」

  第三類是兩頭依靠的「跨海一族」,比如加拿大、澳洲、日本和韓國。它們最大的特點是甚麼?「安全靠美國,飯碗靠中國」。

  拿韓國來說,中國長期是它最重要的出口市場,可美國偏偏逼着它們對華「脫鉤斷鏈」。這哪裏是盟友站隊,分明是逼着它們「自斷雙臂」來表忠心。可問題是,忠誠可以表態,但「飯碗」不能不要。

第四類:於西方陣營覺醒的「有限自主派」

  第四類,是開始覺醒的「有限自主派」,主要是德國、西班牙這種歐洲的「中等強國」。它們雖然身在西方陣營,但關鍵問題上不再盲從美國。比如西班牙就敢直接頂撞美國,公開反對美以對伊朗動武,甚至硬氣地拒絕美軍使用西班牙境內的聯合基地對伊朗採取軍事行動。它們是在向美國傳遞一種信號:盟友不是家奴,你的如意算盤,憑甚麼我來買單?

  為甚麼這些國家會在今天集體「大爆發」?原因很簡單,不是因為它們突然一夜之間變強了,而是舊的國際秩序已經「漏風」了。美國這些年把關稅、技術和金融徹底武器化,動不動就揮舞大棒制裁誰。這讓世界都看到了,把命運交到別人手裏,別人隨時可能「掀桌子」。

  再加上現在的全球性挑戰,無論是區域安全、氣候變化,還是能源轉型、供應鏈重組,早就沒有任何一個國家可以包打天下、一手遮天。我們說舊秩序在解體,新空間在打開,這就給了「中等強國」最佳的卡位機會。(二之一)

(轉載自《這就是中國》第335集,作者為復旦大學中國研究院教授戴維來,標題和內文經編輯整理)

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