刊登日期 : 02/01/2026
編按：鄢一龍教授指「十五五」規劃（建議）為中國描繪了一條大國新路，並提出5大超級戰略組合。在上文他談到第一個「超級」是指超級產業體系，本文他將繼續闡述餘下的「超級」戰略組合。
鄢一龍：構建超級科技創新體系 避免內卷化陷阱
第二個「超級」，在於構建一個超級科技創新體系。很多國家發展到一定程度之後，容易陷入所謂的「內卷化陷阱」，一個很重要的原因就是科技跟產業沒辦法升級，也就沒辦法越過擋在你前面的那座山。今天的中國要避免陷入這一陷阱，就必須推動科技與產業持續向上突破，我們要去把握新興產業技術革命的機遇，依靠高水準科技自立自強來引領新質生產力的發展。
目前，中國已經是世界百強科技集群數量最多的國家，我們有26個，而且世界最大的科技創新集群，就在我們中國，也就是所謂的香港、深圳、廣州集群。這一區域之所以能形成如此強大的創新集聚效應，關鍵依託於其背後完整而高效的產業鏈——任何創新想法都能在這裏迅速轉化為產品，並在投入市場後實現快速反覆運算。這種強大的生產製造能力和廣闊的市場需求，形成了對科技創新的「逆向牽引」。
實際上，我們可以預見「十五五」，我們仍將處於科技爆發式增長的階段。科技創新正如鯤鵬展翅，蓄勢高飛，並不斷向技術「無人區」邁進，逐步形成引領和領跑的優勢，從而推動新質生產力實現全面躍升。
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鄢一龍：創造新需求 實現超常增長戰略
第三個「超級」，我們稱之為超常增長戰略。中國經濟的快速增長已持續70多年。許多人認為這一進程始於改革開放，但事實上，即使在改革開放之前，我國年均增速也已達到6%，這在當時已是相當顯著的成績。
如今，我們正面臨所謂的「極點狀態」，要怎麼突破呢？就像跑步一樣，我們要去調整我們的步幅、節奏、步伐的姿勢，來突破這個極點，然後會進入一個更順暢自如的狀態。你看「十五五」，實際上對經濟建設提出了非常突出的要求，重新提出以經濟建設為中心，而且明確重申到2035年，要實現人均GDP達到中等發達國家水準。
實際上這就意味着，未來10年中國仍將需要保持一個中高速增長，這將是全球範圍內，沒有發生過的超常增長的奇跡。那中國怎麼樣去實現這樣一個超常增長的奇跡呢？我們說的「以經濟建設為中心」的重點在哪裏呢？「十五五」規劃（建議）實際上也做了明確的回答，實際上就是要把擴大內需作為戰略基點。
那怎麼擴大內需呢？有很多方面，其中最關鍵的一個，就是說我們需求向新產業去拓展。四中全會的建議出來之後，還有些外媒說，你這個部署是矛盾的，它說一方面你要擴大消費，另外一方面你要推出一個強大、龐大的產業體系。在它們眼裏，它們希望我們的「再平衡」，實際上是要削減我們的生產能力。
但我們的部署是甚麼？我們是要通過新需求引領新供給，新供給創造新需求。比如說我們改造提升傳統產業，就會新增10萬億的市場空間，然後新興產業會催生好幾個萬億級的市場空間，然後我們的綠色低碳產業，也會有10萬億以上的新增市場空間，而且未來產業會再造一個高技術產業，這都是巨大的市場需求空間。
第二個重要方向，是不斷拓展經濟發展空間。當前我國經濟主要集中在地面層面的經濟活動，但我們「十五五」規劃提出，要向低空去拓展低空經濟，更高的空間去拓展航空航太經濟，向海洋去拓展推動海洋經濟，然後也包括地下的，我們要推動這個地下管網的改造。此外，我們還將通過多措並舉提振消費、扎實推進共同富裕，進一步打開市場發展空間。所以說我們通過充分地發揮我們社會主義制度優勢，我們能夠去實現這種超常的增長。（三之二）
（轉載自《這就是中國》第309集，作者為清華大學公共管理學院鄢一龍教授，標題和內文經編輯整理）