刊登日期 : 22/02/2021
關於「試點放開生育限制政策」的討論成為中國社會近期的熱點， 中國國家衛健委在日前更指出，全國人大代表提出「國家率先在東北地區全面放開人口生育限制」的建議具有參考價值，並鼓勵東北地區探索全面生育政策的試點方案。同時，有調查研究顯示，超過5成的受訪者支持中國全面開放生育政策。但如果按年齡層劃分，只有4成「90後」表示支持。
「90後」生育意願低 僅4成支持全面放開生育限制
這個針對人口政策態度的調查由中山大學進行，最終得到14,358個有效樣本，顯示有52.93%的受訪者支持國家全面放開計劃生育政策，而反對放開的受訪者比例只有18.81%，另外還有3分之1的人對調整生育政策持中立態度。
但不同特征的群體，對於生育政策放開的看法並不一致。從年齡層劃分來看，「90後」群體相對於其他年代的人群來說，支持放開生育政策的比例最低，只有40.91%。這個數字比「80後」群體低1成，相對50年代及之前出生的群體來說，則少17%。形成對照的是，「90後」群體中持反對和中立意見的受訪者比例更高。
按教育程度區分，支持放開生育政策與學歷的提高呈現反比關係，學歷在學士及以上群體支持放開政策的比例為48.72%，比小學及以下的群體低6.37個百分點。
按收入情況來看，則中等收入者反對開放生育的比例，要較低收入和高收入群體更高，整個分布圖呈現「U型」曲線的狀態。
值得注意的是，調查特別將2,307個處在育齡期（15～39歲）的女性樣本作為重點分析對象，結果顯示只有45.38%的育齡女性支持全面放開生育政策，而其中受教育程度高的育齡女性的支持率更低，態度也更為模糊。
生育率低致中國人口紅利減弱 鼓勵生育迫在眉睫
國家衛健委答復東北地區人口減少問題引發社會熱議，因為中國生育率低的問題已經到了不容忽視的地步。2020年全國出生人口的數據尚未公布，不過中國公安部在日前就公布了2020年戶籍登記情況，顯示截至2020年12月31日，全年共有1003.5萬新生兒登記戶籍，同比減少175.5萬人。
雖然因為疫情關係，戶籍登記情況可能延遲造成數量減少，但綜合近幾年的人口數據可以看出，中國的人口生育率已經降到建國以來的最低水平，同時社會正從低度老齡化向中度老齡化發展，照這樣的趨勢下去，中國的「人口紅利」將會逐漸消失，國家發展面臨嚴峻挑戰。
北大社會學系教授、中國人口學學會副會長陸傑華指出，如果在東北地區試點放開生育限制，能夠在全國起到示範作用，但實際意義並不大。他同時強調，中國現在育齡婦女的數量正在下降，應該盡早放開生育限制。因為2000年後出生的育齡人口更少，一旦錯過目前20歲到39歲育齡人群的生育高峰，中國的生育率以後會更難提升。
鼓勵生育遠比控制生育更難。例如鄰國俄羅斯，多年來重手筆鼓勵生育，大力推行育兒福利，但始終收效甚微。中國目前正處在生育政策調整完善的重要節點，但外部環境差、「生得起，養不起」這些因素都在抑制年輕人生育的慾望。要解決這些難題，讓育齡人口變得「敢生」，國家就需要在促進生育政策和醫療、教育等配套方面下功夫，全面有效地降低育兒成本。
