刊登日期 : 2024-02-07
2021年，国家制定“十四五”规划，为中国未来五年（2021-2025年）定明了前进方向，描绘出发展蓝图。
发展民生是人民幸福之基、社会和谐之本，“十四五”规划提出，要让“民生福祉达到新水平”。具体从哪些方面着手？如何来实现？“十四五”专题系列文章民生篇，从民生领域的不同范畴为大家解读。
本文为民生篇的第3篇文章，主要聚焦中国医疗和健康议题。
2020年，中国人均预期寿命是77.93岁，“十四五”规划提出，要将这个数字提高1岁左右，即是人均预期寿命接近79岁。
寿命增长1岁，数据上看来只是一小步，对于民生福祉来讲却是一大步，背后是经济、医疗、社会的全面提升和保驾护航。
为了实现这个目标，“十四五”规划提出一系列工作要求，涵盖医疗、卫生、体育等。本文重点阐述其中的3个重点：健全全民医保制度、推动中医药传承创新、建设体育强国。
十四五民生篇｜建立全民医疗保障制度
曾经中国医疗资源极度匮乏，民众缺医少药，一直面临“小病靠挨、大病靠天”的境况。
20世纪50年代，中国建立了公费医疗制度，但发展缓慢；直至1998年，城镇职工的基本医疗保险制度建立；此后短短20年，中国医保体系实现全民覆盖，取得许多国家历经几十年才能实现的医疗成就。
民众有了医保，无论是日常看病还是住院手术，不少费用都可以报销，而且报销的范围和幅度逐年提升。
特别是2018年国家医保局成立后，超过3,000种药品被纳入医保目录，当中既包括高血压、糖尿病、精神病等慢性病用药，也包括抗肿瘤、罕见病、抗病毒等领域的新药。
医保药品不单种类多，而且经有关部门谈判，价格亦大幅下降。
例如，用于治疗脊髓性肌萎缩症的注射液，曾经每针高达70万元（人民币，下同），谈判后以3万元纳入医保；用于心脏手术的冠脉支架，曾经每支上万元，经国家集中采购后，均价不到1,000元。
目前，中国有13.6亿人参与基本医保，参保率稳定在95%以上，建成了世界上规模最大的社会保障体系，令民众看得起病，食得起药，住得起院。
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十四五民生篇｜推动中医药传承创新
中医药是中国重要的医疗和文化资源，要建立完善的医疗制度，中医的发展也必不可少。
中医近年备受重视。通常国家发布五年规划后，中医行业会相应提出更细致的发展规划。以往，类似的发展规划均由行业部门印发，而《“十四五”中医药发展规划》则首次由国务院印发，体现中医药的重要地位。
那么目前中医到底发挥怎样的作用呢？
透过一组数据可以看出大致情况：截至2020年底，中国中医医院达到5,482间；99%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院都提供中医药服务；中医药传播到196个国家和地区，中药类商品进出口贸易总额大幅增长。
根据“十四五”的规划，到2025年，中医药的服务能力将在此基础上明显增强，中医药在“健康中国”建设中的独特优势要得到充分发挥。
而要达成这个目标，有一系列亟待解决的问题。
例如，为了解决中药材质量良莠不齐的问题，国家相关部门推出了《中药材生产质量管理规范》，规范管理基地选址、种子种苗、种植养殖、采收加工、质素检验等环节，并推动建立中药材质素追溯体系。
国务院则出台相关方案，提出一系列措施，包括制定300种常用中药材种的植养殖技术规范和操作规程；开展中药材生态种植和栽培，开发30至50种中药材种植模式并示范推广；以及搭建中药材快速检测平台等。
完善中医诊治系统，令民众看病时“宜中则中、宜西则西”，对“健康中国”的建设有重大意义。
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十四五民生篇｜建设体育强国 推动全民健身
要改善民众健康，除了完善医疗系统，更根本的是要“防病于未然”，即增强民众的运动及健康意识。
近年中国接连举办北京冬奥、杭州亚运、大学生运动会、以及2025年将于粤港澳大湾区举办的全国运动会，各类运动盛会不单为各个城市留下体育设施，亦提升民众对于这些运动项目的认知和热情。
中国近年亦提出全民健身计划，目标是到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，社区15分钟健身圈实现全覆盖。
以深圳为例，近年深圳湾公园、中心公园、莲花山公园的智能健身中心陆续开放，这些健身中心把健身房从室内搬到了室外，供市民24小时免费使用。不少器械还有健康测试功能，只需要用手机简单操作，就能建立个人运动档案，追踪身体变化，提高做运动的积极性。
而除了城市，运动热潮一样席卷到乡镇及农村。贵州台江“六月六”吃新节篮球赛被网友称为“村BA”，在决赛当天，只有1,188人的小山村突然涌进了近3万人观赛，直播更吸引8亿人次观看，极大地带动民众的运动热情。
简而言之，国家把保障民众健康放在优先位置，完善政策以促进国民健康，为民众织牢公共卫生防护网，提供全方位、全生命期的健康服务。
