刊登日期 : 19/09/2025
編按：清華大學公共管理學院教授鄢一龍在《這就是中國》訪問上就「十五五」規劃進行前瞻性展望，認為「十五五」規劃關鍵在於引領「4個新」。上文闡述了他對「新周期」及「新質生產力」的看法，本文將進一步解構餘下兩個「新」、即「新發展觀」和「雙循環新發展格局」的內容。
鄢一龍：中國新發展觀 投資人民提高福祉
第三個新，是新發展觀。
我們可以看到人類今天面臨的一大挑戰，就是進入了物質中心主義的發展觀，忘記了人本身才是目的。我們從西方社會看到的種種亂象，看到光是物質的富裕，很多社會問題實際上還是陷入了無解。
我們在「十五五」實際上要推進以提高人民福祉、促進人的全面發展為中心的新發展觀。我們不但需要提高國民總產值，還要提高國民總福祉；我們不但要促進物質的發展，更要促進人的全面發展。我們的發展要投資人民、發展人民、服務人民。
跨國調查表明，人均GDP超過1萬美元之後，人民的幸福感和人均收入提高的關聯性就在下降。所以說，對於人的幸福感而言，它不但取決於外部財富，更為重要的是人自身內在財富，包括身體健康、靈魂的健全，這是首位的。
在職場上面，可能我們今天也不是在片面地去鼓勵所謂的996（意指早上9點上班，晚上9點下班，每周工作6天）了，我們職場也要反內卷。我們不但要成為生產大國，還要成為生活大國。我們要去保障勞動者休息休閒的權利，同樣這也是我們解決生產與生活之間不平衡、去拉動內需的一個重要方式。
我們要加大產業工人隊伍的技能培養，形成有作為的產業工人隊伍，為產業工人幹事創業提供各種平台；有保障有前途，完善產業工人的各方面保障，打通產業工人縱向橫向的職業通道。
總之，「十五五」我們要投資人民：投資人民的生育、投資人民的就業、投資人民的健康、投資人民的教育、投資人民的養老，不斷促進人的全面發展，提高人民的真實福祉。
延伸閱讀：十五五規劃前瞻｜清華大學鄢一龍：可概括為「4個新」
統籌國內外大局 深化雙循環格局
第四個新，是雙循環新發展格局。
我們可以看到「十五五」發展還有一個很突出的特徵，就是我們已經進入了一個我們把它稱為「雙源驅動」的階段。我們要從國內國際兩張地圖來謀劃中國的發展，要統籌國內國際兩個大局，要深度地去考慮國內與國際這兩大戰略之間的匹配性。
大家知道，今年美國對我們發起了新一輪的貿易戰，我們的外貿出口面臨很大的壓力和挑戰。但是我們上半年出口還是實現了超預期的增長，原因就在於我們做到了西方不亮東方亮，北方不亮南方亮。我們上半年進出口貿易對美國下降了9.3%，但是對非洲增長了14.4%，對中亞增長了13.8%，對東盟增長了9.8%。同時我們利用國內內需巨大的優勢，將一部分出口企業轉內銷。
我們確實已經進入了一個百年未有之大變局的加速期，全球的不確定性、不穩定性在進一步加劇。但是我們相信，我們能夠通過我國超大規模的國內大循環這種優勢，與新型全球化的國際大循環，兩個循環之間相互促進的雙循環，來有效地應對這些挑戰。
延伸閱讀：十四五經濟篇｜甚麼是雙循環？
變內卷為外卷 邁向社會主義現代化強國
我們去年7月份去徐工調研，令我們感到震撼的，不但是挖掘機排成一隊隊的鋼鐵洪流，同樣震撼的是他們的產業互聯網。他們不但參與了全球的許多重大工程，把挖掘機出口到世界各地，還通過產業互聯網為這些挖掘機提供即時的數據服務。
這實際上是一種雙循環的新模式：一方面我們通過國際項目的建設，拉動配套的製造業產品的輸出，來實現建設專案與工程機械設備之間的循環；同時我們進一步帶動現代服務業走出去，提高生產性服務業的全球服務能力和全球服務半徑，來實現製造業走出去、服務業走出去的循環。
變內卷為外卷，中國已經成為全球經濟的訓練場。我們正迎來中國產品、中國服務、中國品牌的大出海時代。
2003年諾貝爾經濟學獎獲得者恩格爾（Robert Fry Engle III）曾經說過，當中國在為下一代制定五年規劃的時候，美國只能規劃下一次選舉。我們堅定地用一個接着一個的五年規劃來邁向未來，因為我們深信雖然路途遙遠、挑戰重重，但只要我們方向明確、步伐堅定，我們必將到達社會主義現代化強國的彼岸。（七之二）
（轉載自《這就是中國》第298集，標題和內文經編輯整理）
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