刊登日期 : 2021-10-25
中共中央、国务院10月24日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），被视为是中国达成减碳目标顶层设计文件。《意见》中明确提出了中国达成“碳达峰”以及“碳中和”的时间表，预计在2060年时，全国非化石能源消费比重会高达80％以上并实现碳中和目标。
中国分阶段减碳减排 2060年8成使用非化石能源
2020年12月12日，中国国家主席习近平在庆祝《巴黎气候协定》签署5周年的视像峰会上，承诺中国在2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。经过近1年的部署，中央终于发布相关意见，公布针对“双碳”（碳达峰、碳中和）目标的具体运行细节。
根据《意见》中的时间表，中国减碳行动将分为3个阶段。
到2025年，中国使用非化石能源的比重要达到约20%，全国森林覆盖率达到24.1%，并有180亿立方米的森林储蓄量。届时，每单位的国内生产总值碳排放要比2020年数值减少18%，每单位国内生产总值能耗下降13.5%。
到2030年，中国的二氧化碳排放量达到峰值并且稳中有降，尤其是GDP能耗和碳排放都要实现大幅下降，其中单位GDP碳排放相比2005年要有超过65%的减少。同时，非化石能源消费比重上升到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率提高到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。
到了2060年，中国要实现承诺的碳中和目标，全面建立起绿色低碳回圈发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”，并且非化石能源消费比重达到80%以上。
新华社指出，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，《意见》为中国碳达峰和碳中和重大工作进行系统谋划、总体部署。
促进社会绿色转型 中国遏制高耗能项目发展
由于实现碳达峰同碳中和是一项多维、立体、系统的重大工程，涉及到国家经济社会发展的方方面面，所以《意见》中也提出多方面的多项重点任务，明确国家达成双碳目标的路线图，也为各行业调整指明方向。
《意见》明确要推进经济社会发展全面绿色转型，并且深度调整产业结构，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。其中要优化产业结构，最直观的就是要遏制如煤电、钢铁、水泥、石化等高耗能高排放项目的盲目发展，并对节能环保、新能源、采用低碳装备和组织方式的项目增加支持力度。
同时，《意见》也提到要加快完善全国碳排放权交易市场的建设，逐步扩大碳排放交易的覆盖范围，完善配额分配管理。
另外，作为目前世界公认的清洁能源，发展氢能有望成为中国顺利实现双碳目标的助力，所以《意见》提出中国要增强氢能技术的研发和应用。
不仅如此，互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术要在节能减碳中发挥更大作用，与绿色低碳产业进行深度融合。
