刊登日期 : 2023-02-07
村民委员会（村委会）是内地基层群众的自治组织，实行民主选举、决策、管理和监督。不说不知，“村民自治第一村”原来是在广西河池市宜州区屏南乡合寨村，它在1980年率先全国通过直接选举成立村委会。
村委会的取名也来得非常简单直接，“城里人叫居民，村里的人不就是村民吗？我们就叫村民委员会吧”。
改革开放｜原“生产大队”弱化 村民图强自救
合寨村是广西偏远的壮族聚居村，在1980年已开始实行土地承包责任制。
首创“村民委员会”称谓的人，就是首任村委会主任韦焕能。
据他忆述，随着当时逐步落实分田到户，“生产大队”（人民公社时期的农村基层组织）的凝聚力和约束力逐渐减弱，对于日益严重的赌博、偷盗等现象也束手无策。
面对村民愈发不满治安混乱，合寨大队果作屯（今合寨村，屯：古代的编制单位，后来引申代表村庄）第一生产队队长、当地党员小组组长韦焕能召集该屯其他5名生产队队长，共同商议治安问题。
在联同其他村民代表共同商议后，决定成立一个新组织来维护治安。
改革开放｜全国首个村委会 不记名投票诞生
1980年2月5日是中国基层民主自治建设的大日子，就在这一天，果作屯的村民委员会在一棵大樟树下诞生。
当时有100多个农户的果作屯，其中85户派出代表，以不记名投票的方式，直接选举产生一个全新的自治组织。韦焕能亦在这次选举中，全票当选全国首位村委会主任。
采用不记名投票也是有原因，当时村民一致认为，要选出好领导，就要按照多数人的意见，不事先提名候选人，“谁的票多谁就当”。
果作屯实行村民自治后，治安得到明显好转，经济建设快速发展。
随后，合寨大队及周边地区的村屯，也纷纷仿效改制为村委会。
改革开放｜村委会获得肯定 国家纳入修宪成定制
村民自治组织的出现引起高层政府重视，全国人大法制委员会、民政部等部门，迅即派出工作组实地考察。
由于管治成效卓越，村委会制度获得充分肯定。到了1982年，新修订的宪法确认了村委会是中国农村的基层群众自治组织。6年后，《村民委员会组织法（试行）》开始实施，逐渐在全国范围内推广。及至1998年，修订后的《村民委员会组织法》施行，村民自治正式走上轨道。
40多年过去，中国已拥有近50万个村委会，合寨村也已产生了13届村委会。在中国探索基层民主的路途上，合寨村就是改革开放的一个缩影。
