刊登日期 : 2023-03-14
可曾想过，在“身份证”出现之前，在中国内地出门办事是一件异常麻烦的事。
改革开放后，为社会带来的一大变化，就是全国统一式样的身份证正式推出。
改革开放｜无法证明身份寸步难行 办事均需介绍信
新中国成立至上个世纪80年代，中国民众可用作证明身份的凭证非常多，有工作证、介绍信、户口簿等。但工作证、介绍信的种类繁杂，既没有统一格式，也只能在特定的范围内使用，不具正常的法律效力之余，更容易被伪造、顶替。
至于户口簿，虽然是合乎法律要求的证明文件，但因一户只有一本，不容损坏，且没有照片，也不太会被用作日常证明身份之用。
而在当时，中国民众几乎做任何事情都需要证明身份，外出住宿、领取汇款，就连坐火车买软卧车票，也都要有介绍信。
而户口簿携带不便，介绍信则容易丢失，加上不同事情需要开具不同的介绍信，非常麻烦；即使是私人事情，也是需要到单位开具介绍信，亦难以保障个人私隐。
据调查，单单是在1985年，城市中有关单位要求证明身份的事项多达数十项，例如参加选民登记、升学、就业、办理公证、到邮局提取汇款或邮件、到信托商店寄卖物品、购买车船机票、外出探亲访友、旅游、投宿旅店等，全部都需要证明身份。
改革开放｜精挑细选 女歌唱家单秀荣成“第一公民”
改革开放后，社会经济活动频繁，人口流动性大增。到了1983年5月9日，公安部上报中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》报告，正式提出“提请国家立法，实行公民证制度”。
从此，国家开始筹备发放居民身份证。
1984年4月6日，国务院发布《居民身份证试行条例》，并决定首先在北京试行。同年8月30日傍晚，北京东城区朝阳门内大街203号文化部宿舍大院鼓声震天，热闹非凡，院内的172户共380位居民，成为全国第一批领取身份证的人，其中著名女高音歌唱家单秀荣更是幸运地成为第一人。
单秀荣忆述，以前为了领取灌制唱片所得的汇款，必须要向邮局出具证明自己身份的文件。
为此，单秀荣常常在邮局和剧院办公室来回奔波，虽然邮局的工作人员早已认识单秀荣，但是按照规定，还是必须每次都开具一封介绍信。
事实上，政府挑选单秀荣作为“第一公民”也是有特别原因。单秀荣是著名的女高音歌唱家，曾为多部电影、电视剧配唱主题曲，可谓家喻户晓。
在当时，出于宣传上的考虑，政府希望民众认识到领取身份证是很光荣的事，要把它比作“良民证”。
单秀荣亦回忆，政府在考虑谁是第一人领证时，首先要政治上可靠，不能是有犯罪前科或者有可能出问题，其次在社会上要有一定的影响力，还要年龄上合适。1984年的单秀荣只有38岁，事业正值高峰期，经过综合考虑，她就获安排成为“第一公民”。
改革开放｜初代身份手工填写 制作周期达60天
最初发放的第一代身份证都是用手工填写，一张小小的卡片制作程序繁琐，要经填写、校验、过胶等16道复杂的工序，平均制作周期长达60天。
为了把资料抄写得尽量美观，各单位更会将写字漂亮的人抽调出来，专门去帮忙抄写身份证。
随着打印机的出现，铅字打印代替了手工填写，后来有了电脑，就更节约大量时间和人力。
第一代身份证虽然比介绍信进步，但仍有制作工艺繁琐、制作周期过长、资料辨识效率太低、防伪措施薄弱等问题。
2003年起，公安部门组建全国颁发第二代身份证领导小组，准备推出第二代身份证。经过一年多的论证、研制，生产工艺更加先进，制作更精良、内置晶片的第二代居民身份证正式推出。
一张薄薄的身份证，不但反映了民众在改革开放后，生活质素怎么一步一步改善，也揭示中国的社会管理方式，会不断因应时代转变而一直进步。
