刊登日期 : 08/03/2024
2024年3月1日,珠海横琴全岛“封关运作”,这被视为粤港澳大湾区建设的又一座里程碑。
封关封的是什么关?对市民、旅客有什么影响?背后有什么特别的意义?一文看懂“横琴封关”。
横琴封关|横琴方案与粤澳合作区
横琴,即珠海横琴岛,其地处珠海南端,与澳门只有一水之隔,拥有地理优势,与深圳前海、广州南沙,被视为大湾区建设的3个重大合作平台。
2021年,中共中央、国务院印发被称为“横琴方案”的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,提出在横琴岛打造横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”),到2024年时粤澳共商、共建、共管、共享体制机制运作顺畅,初步建立琴澳一体化发展格局。
根据“横琴方案”,横琴与澳门之间设为“一线”,与内地之间设为“二线”;合作区范围,即是横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。
目前“一线”通道有1个,即横琴口岸;“二线”通道有7个,包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、广珠城轨延长线横琴站、珠海长隆站、以及十字门隧道(临时出岛)。
延伸阅读:横琴口岸与7个“二线通道”
横琴封关|什么是封关?
横琴方案指出,要构建与澳门一体化高水平开放的新体系,包括货物“一线”放开、“二线”管住,人员进出高度便利等。
“一线”放开、“二线”管住,即是横琴“封关运作”最重要的一个变化。
封关是一个海关术语,指在特定区域,实施特殊的海关监管政策,主要影响税收管理、报关程序等。
自2024年3月1日起,横琴与澳门之间的“一线(横琴口岸)”会进一步放开,横琴与内地其他地区之间的“二线”实行海关管理。
横琴封关|免税额¥8000超香港
货物从内地经“二线”进入横琴合作区,视同出口,可按规定退税。货物从澳门经“一线”进入合作区,可免税或保税,同时大幅简化海关申报程序。
对于居民、旅客来说,“一线”需要凭证进出,“二线”则无需通行证件。
从澳门携带物品经“一线”进出合作区,满足自用、合理数量这两个条件,即可免税放行,不再有金额限制。
内地、港澳旅客,15天内首次经“二线”进出合作区,可携带不超过8,000元人民币(含8,000元)的自用免税物品。这一免税额度,高于目前从香港进入内地的5,000元免税额。
另外,政策允许符合条件的澳门居民,携带熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果等,经“一线”进入合作区,这一措施属于全国首创,便利澳门居民到合作区学习、就业。
横琴智慧口岸公共服务平台, “琴澳口岸通”微信小程序,已于2月29日启用,提供咨询服务、动态通知、过关申报等功能。
延伸阅读:更多“横琴封关”运作详情
横琴封关|“一国两制”新实践
横琴封关后,合作区将形成“境内关外”的管理体制,其与澳门的关税差异将逐渐缩减,相当于与澳门特区在同一个关税区,货物、开放水平、生活环境将与澳门趋同。
这被视为中国实施高水平开放的一次重大探索,开启了“一国两制”实践的新篇章。
与海南的“离岛免税”政策不同的是,横琴合作区内零售的免税、保税货物,仍需要补齐相应税款(如增值税等),这部分货物与内地其他地区并不存在关税差异。
分析指,这显示出,横琴合作区建设的首要目的并非催谷购物消费,而是推动地区产业发展。封关后,合作区内人流、物流、资金流等要素流动更高效便捷,预期将利好科研、医药、新能源、集成电路等澳门新品牌产业。