刊登日期 : 18/09/2026
地铁有效缓解道路交通拥堵、提高城市出行效率，是很多大城市最重要的集体运输工具。大家乘搭地铁之际，是否知道中国有多少城市开通地铁呢？可能很多人没想到，原来中国“地铁城市”之多，早已是世界第一，且大幅超越其他国家。
城市轨道交通＝地铁？
先说一个概念问题。大家留意交通方面的新闻，或许会见过“城市轨道交通”一词，它等同地铁吗？答案是否定的，因为城市轨道交通除了地铁系统外，还包括轻轨系统、悬挂式单轨系统、有轨电车系统，以及磁浮铁路系统、市域快速轨道（城际铁路）等等。
但在现实环境中，不少城市的“地铁公司”还同时运营着地铁以外其他轨道交通系统，例如磁浮路线，市域铁路等；有运营地铁的公司不以“地铁”为名，香港“港铁”和台湾“捷运”是例子，再加上各方之定义不尽相同，就如地铁是否一定是“地下铁路”，这都让地铁和城市轨道的概念“说不清”。
当然，对多数民众来说，地铁也好，轨道交通也罢，最重要是方便出行，概念对与错并不重要。至于中国地铁的统计标准和数据，官方说法应该最权威了。
回到最初的问题，中国交通运输部《2026年8月城市轨道交通运营数据速报》显示，内地多达54个城市开通了城市轨道交通，当中开通了地铁（包括轻轨）的城市43个，共286条线路。数字是不是比大家想像中多？
“三线城市”也有地铁？
此前媒体报道显示，这43个城市包括北京、上海、天津、重庆4大直辖市；广东深圳、浙江宁波、山东青岛、辽宁大连等经济发达城市，以及大部分省会或首府城市。没地铁的省会或首府城市仅4个：西藏拉萨、青海西宁、宁夏银川和海南海口。“大西北”新疆有吗？新疆首府乌鲁木齐是一座400多万人口的现代化城市，2018年便有地铁了。
极个别非省会或首府，且经济实力不算特别强的地级市亦建有地铁，例子是河南的洛阳。洛阳曾为十三朝古都，可是政治和经济地位今非昔比，如今只被认是“三线城市”。
请注意，以上数字未包括港澳台地区的港铁、捷运和轻轨系统，若把港澳台地区一并统计，开通地铁或轻轨的中国城市将增加到约50个，有广义城市轨道交通的更达到60个。
中国哪一省最多“地铁城市”？原来是江苏省，该省省会南京，加上苏州、无锡、常州、徐州和南通，一共6座城市开通了地铁。
广东4城市开通地铁
有媒体称排在第二位的是广东，有广州、深圳、佛山和东莞4座城市开通地铁，惟台湾的台北、新北、桃园、台中和高雄都有“捷运”，若以城市数量计算，比广东更多。
另外，目前全球约60个国家200多个城市拥有地铁系统，所以无论中国如何定义“地铁城市”，都稳坐全球第一。
排名紧随中国之后的是哪些国家？最早建设地铁的英国？综合国力最强的美国？答案或者出乎大家意料：是印度。该国在2026年初约20多个“地铁城市”（不同统计标准有不同结果），美国同期约有15个左右，日本13个，而英国严格来说只有3个。
再补充一些资料：中国除了北京、天津，以及当时仍为港英当局管治的香港外，其他城市的地铁多在1990至21世纪前20年开通，比方上海的1993年、广州1997年和深圳2004年等，这某程度上反映了中国城市现代化脚步。
发改委提高“准入门槛”
中国“地铁城市”数量2020年代再没大幅增长，主要原因是建设和运营相关系统耗资巨大，会对没足够实力的城市构成沉重财政负担，所以国家设置了“准入门槛”，包括要建地铁的城市一般公共预算收入要300亿元（人民币，下同）以上；GDP在3,000亿元以上，市区常住人口在300万人以上等等。
因应整体环境变化，国家发改委随后更明确“十四五”规划期间，不审批新“地铁城市”。“十四五”晋身“地铁城市”行列的，都是“十三五”时期已获得审批，包括前面提到的洛阳。
有了“准入门槛”，一些城市的地铁规划按下暂停键，最典型例子是福建的泉州。该市2017年规划了地铁，惟人口未达标，至今未获审批。它是中国29个GDP逾万亿（以2025年计算）城市之中，“唯二”没有地铁的城市；另一个是2024年才加入“万亿城市”行列的河北唐山。
最后，中国除了有全球最多“地铁城市”，全球地铁里程最长城市的前十位，又有9个在中国。中国哪个城市地铁里程最长？这将另文再述。
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