刊登日期 : 02/01/2026
编按：鄢一龙教授指“十五五”规划（建议）为中国描绘了一条大国新路，并提出5大超级战略组合。在上文他谈到第一个“超级”是指超级产业体系，本文他将继续阐述余下的“超级”战略组合。
鄢一龙：构建超级科技创新体系 避免内卷化陷阱
第二个“超级”，在于构建一个超级科技创新体系。很多国家发展到一定程度之后，容易陷入所谓的“内卷化陷阱”，一个很重要的原因就是科技跟产业没办法升级，也就没办法越过挡在你前面的那座山。今天的中国要避免陷入这一陷阱，就必须推动科技与产业持续向上突破，我们要去把握新兴产业技术革命的机遇，依靠高水准科技自立自强来引领新质生产力的发展。
目前，中国已经是世界百强科技集群数量最多的国家，我们有26个，而且世界最大的科技创新集群，就在我们中国，也就是所谓的香港、深圳、广州集群。这一区域之所以能形成如此强大的创新集聚效应，关键依托于其背后完整而高效的产业链——任何创新想法都能在这里迅速转化为产品，并在投入市场后实现快速反覆运算。这种强大的生产制造能力和广阔的市场需求，形成了对科技创新的“逆向牵引”。
实际上，我们可以预见“十五五”，我们仍将处于科技爆发式增长的阶段。科技创新正如鲲鹏展翅，蓄势高飞，并不断向技术“无人区”迈进，逐步形成引领和领跑的优势，从而推动新质生产力实现全面跃升。
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鄢一龙：创造新需求 实现超常增长战略
第三个“超级”，我们称之为超常增长战略。中国经济的快速增长已持续70多年。许多人认为这一进程始于改革开放，但事实上，即使在改革开放之前，我国年均增速也已达到6%，这在当时已是相当显著的成绩。
如今，我们正面临所谓的“极点状态”，要怎么突破呢？就像跑步一样，我们要去调整我们的步幅、节奏、步伐的姿势，来突破这个极点，然后会进入一个更顺畅自如的状态。你看“十五五”，实际上对经济建设提出了非常突出的要求，重新提出以经济建设为中心，而且明确重申到2035年，要实现人均GDP达到中等发达国家水准。
实际上这就意味着，未来10年中国仍将需要保持一个中高速增长，这将是全球范围内，没有发生过的超常增长的奇迹。那中国怎么样去实现这样一个超常增长的奇迹呢？我们说的“以经济建设为中心”的重点在哪里呢？“十五五”规划（建议）实际上也做了明确的回答，实际上就是要把扩大内需作为战略基点。
那怎么扩大内需呢？有很多方面，其中最关键的一个，就是说我们需求向新产业去拓展。四中全会的建议出来之后，还有些外媒说，你这个部署是矛盾的，它说一方面你要扩大消费，另外一方面你要推出一个强大、庞大的产业体系。在它们眼里，它们希望我们的“再平衡”，实际上是要削减我们的生产能力。
但我们的部署是什么？我们是要通过新需求引领新供给，新供给创造新需求。比如说我们改造提升传统产业，就会新增10万亿的市场空间，然后新兴产业会催生好几个万亿级的市场空间，然后我们的绿色低碳产业，也会有10万亿以上的新增市场空间，而且未来产业会再造一个高技术产业，这都是巨大的市场需求空间。
第二个重要方向，是不断拓展经济发展空间。当前我国经济主要集中在地面层面的经济活动，但我们“十五五”规划提出，要向低空去拓展低空经济，更高的空间去拓展航空航太经济，向海洋去拓展推动海洋经济，然后也包括地下的，我们要推动这个地下管网的改造。此外，我们还将通过多措并举提振消费、扎实推进共同富裕，进一步打开市场发展空间。所以说我们通过充分地发挥我们社会主义制度优势，我们能够去实现这种超常的增长。（三之二）
（转载自《这就是中国》第309集，作者为清华大学公共管理学院鄢一龙教授，标题和内文经编辑整理）