刊登日期 : 2024-12-01

　　1987年12月1日，新中国第一次土地拍卖会在深圳举行。

　　新中国成立后，土地属国家所有，并由国家统一分配，无偿使用。1982年的《中华人民共和国宪法》亦明文规定，任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。

　　时值中国推动改革开放，作为第一批经济特区之一，深圳需要大量资金进行发展，遂借鉴香港经验，采纳香港商人霍英东的建议，将土地的所有权与使用权分离。土地使用权作为特殊商品进入市场，以平等竞争的市场形式（协议、招标、拍卖）取得使用权后，就可在合同规定期内拥有使用权和收益权，并自由转让、出租或抵押。

　　拍卖会当天，第一块拍卖的土地，是面积8,588平方米的住宅用地50年使用权。随着拍卖师刘佳胜一槌敲下，最终由深圳经济特区房地产以525万元人民币投得。整个过程只花了17分钟，却开创先河。

　　到了1988年4月12日，根据深圳的建议，全国人大修改宪法，变成“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。《中华人民共和国土地管理法》也依此进行修改，新规定为“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”、“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。